Может ли работать в школе работник, подвергавшийся уголовному преследованию?

Когда требуется справка о судимости при приеме на работу

Может ли работать в школе работник, подвергавшийся уголовному преследованию?

Прием сотрудника на работу – дело ответственное. Чем более ответственная должность, тем более серьезные проверки претендента проводятся. В рамках проверки у соискателя могут попросить справку о наличии судимости.

Когда и на какие должности нужна справка о наличии судимости?

Соискатель обязательно должен предоставить справку о судимости при устройстве на следующие должности:

  • Педагоги, социальные работники, сотрудники культурных учреждений, медики. Если сотрудник будет работать с детьми, у него не должно быть судимости.
  • Российские граждане, устраивающиеся в иностранные фирмы. Выезд за границу может быть связан с попыткой ухода от уголовного преследования.
  • Военнослужащие. Лица будут работать с оружием и взрывчаткой, что предполагает повышенную опасность.
  • Люди, работающие в охранных структурах. Справка нужна для разрешения на покупку и ношение оружия.

Справка также может потребоваться претендентам на следующие должности:

  • Судебные приставы.
  • Сотрудники топливо-энергетического комплекса.
  • Работники транспортных структур, должность которых связана с обеспечением безопасности.
  • Участники правления жилищных кооперативов.
  • Руководители частных компаний, специализирующихся на занятости населения.
  • Сотрудники, организующие торги на финансовом рынке.
  • Управленцы кредитных компаний.
  • ИП, деятельность которых связана с общением с детьми.
  • Работники Следственного комитета и ОВД.
  • Работники правоохранительных структур.
  • Служащие государственных структур.
  • Сотрудники государственных военизированных структур.
  • Сотрудники, занимающиеся обеспечением безопасности ТЭК.

ВАЖНО! Если в законе не прописано, что должность предполагает предоставление справки, работодатель не имеет право требовать документ.

Существуют апелляционные решения, по которым работнику удалось оспорить неправомерное требование работодателя. Однако на практике работодатель может запросить справку неправомерно.

В большинстве ситуаций работник предоставляет эту справку, так как в обратном случае руководитель не устроит человека на работу, обосновывая это иными причинами.

Как отказаться от предоставления справки?

Если работодатель требует справку о судимости в случаях, не зафиксированных в законе, это может быть истолковано как дискриминация. На основании статьи 65 ТК РФ руководитель не может требовать дополнительные бумаги при трудоустройстве, если в законе не указано обратное. Если работодатель настаивает на своем, претендент на должность может обратиться в суд.

Где взять справку о судимости?

Информация о судимости лица хранится в МВД. Справку можно получить в информационных центрах при МВД. Для получения документа претенденту на должность нужно узнать, где в его городе находится этот центр.

Если информационного центра в местности нет, следует идти напрямую в отделение полиции. С собой требуется взять паспорт. Для оформления справки нужно заполнить заявление. Если соискатель не может явиться в центр лично, справка может быть оформлена представителем.

При себе у него должна быть нотариально заверенная доверенность.

Сроки

Сроки предоставления справки составляют 30 дней. В течение этого времени соискатель получает документ. Срок отсчитывается с даты регистрации заявления. Если для оформления справки понадобится дополнительная информация, указанный срок может быть продлен. Максимальная длительность продления – 30 дней. О продлении сроков соискатель уведомляется.

ВАЖНО! Если соискатель не пришел за справкой в указанное время, документ будет храниться в информационном центре на протяжении 2 месяцев. В течение этого времени документ можно забрать.

В каких случаях в выдаче справки может быть отказано?

Информационный центр может отказать в выдаче документа. Отказ правомерен в следующих случаях:

  • Не было подано заявление о выдаче справки.
  • Содержимое заявление невозможно прочитать.
  • Предоставление документов, которые не соответствуют указанным требованиям.
  • Подача неполного комплекта бумаг.

Заявление может подаваться в электронной форме. Рассмотрим основания для отказа в этом случае:

  • Ошибки в личных данных.
  • Пустые строки в заявлении.

Основание для отказа – это предоставление неверных сведений. Заявитель уведомляется об отказе. В этом случае следует повторно подготовить заявление, правильно его заполнить.

Оригинал или копию справки нужно предоставить?

Документ нужно направить в отдел кадров. Копия или оригинал? Все зависит от внутренних распорядков в компании. Данный вопрос следует прояснить заранее. Если человек собирается пробоваться на другие должности, удобнее предоставить копию.

Что указывается в справке?

В справке прописываются личные данные заявителя, а также сведения об информационном центре, который выдавал документ. Информация о судимости заверяется подписью, а также печатью руководителя отдела МВД.

Если у человека нет судимостей, во всех графах документа проставляется заметка «не судим». Если же лицо было судимо, в документе указывается дата возбуждения уголовного дела, итоги расследования, приговор суда, статья, по которой был осужден человек. В справке прописываются все судимости.

ВАЖНО! Работодателю рекомендуется взглянуть на оригинал справки. Найти его можно в интернете. Данная необходимость связана с риском того, что соискатель может предоставить подложный документ.

Ответственность за подлог справки

Если выяснится подлог документа, работодатель вправе уволить виновное лицо. Если лицо только претендует на должность, руководитель просто не принимает сотрудника на работу. Однако это еще не все, что ожидает соискателя. Подлог документов предполагает уголовную ответственность. Виды ответственности за предоставление заведомо ложных сведений:

  • Штраф в размере до 80 000 рублей.
  • Доход виновного лица за полгода.
  • Обязательные работы длительностью 180-240 часов.
  • Исправительные работы продолжительностью до 2 лет.
  • Тюремное заключение сроком 2 года.
  • Если есть отягчающие обстоятельства, тюремное заключение продлевается до 2 лет.

Сотрудник может попытаться достать фальшивый документ, однако делать этого строго не рекомендуется. Службой безопасности быстро вскроется факт подлога, и человеку придется нести соответствующую ответственность.

Читайте так же:  Акт сверки взаимных расчетов с налоговой

Что делать, если судимость есть?

Если судимость у соискателя имеется, служба безопасности это обязательно обнаружит. Если правдивые сведения поступят в компанию уже после того, как человек будет трудоустроен, его уволят.

Возможна уголовная ответственность, если работодатель обратиться в суд. Поэтому при наличии судимости следует рассмотреть должности, при которых это принципиальным не является.

Они не должны быть связаны с работой с детьми и ношением оружия.

Источник: //assistentus.ru/trudovoe-pravo/spraa-o-sudimosti/

Может ли работодатель требовать справку о несудимости

Справка об отсутствии судимости представляет собой документ, в котором содержится информация о том, что у гражданина отсутствует (имеется) судимость. О том, куда требуется предоставление справки о несудимости, а также случаях, когда работодатель вправе её требовать, расскажем далее.

Назначение справки о несудимости

Справка о наличии (отсутствии) судимости представляет собой бумагу, согласно которой можно выяснить:

  • имелось ли какое-либо отношение к уголовной ответственности;
  • было ли участие при совершении преступления;
  • привлекалось ли лицо в качестве подозреваемого (обвиняемого);
  • подвергалось ли уголовному преследованию.

Названный документ имеет своё полное название, определённое содержание и оформляется на бланке:

Помимо указанной информации, если до судебного разбирательства дело не дошло, в ней будет отражены сведения о том, в качестве кого проходило то или иное лицо по делу (обвиняемый, подозреваемый и пр.).

Если же гражданин был реабилитирован либо оправдан приговором суда, указанная информация не будет внесена в этот документ.

Информация, содержащаяся в справке, сформулирована следующим образом:

  1. Если была судимость:
    • сведения о том, когда судимость была снята или погашена;
    • данные об органе, в ведении которого находилось дело;
    • основания, в связи с которыми судимость была погашена;
    • квалификация совершённого злодеяния;
  2. Если судимость отсутствует, в бумагу вносится информация о том, что факт привлечения к уголовной ответственности, а также судимость, не имелась.

Как получить документ

Данная справка выдается в согласно Административному регламенту МВД РФ, утвержденного Приказом МВД России № 1121 от 07.11.2011 по установленной форме. Получить справку можно следующим образом:

  1. Лично подать заявление через информационный отдел МВД ;
  2. Подать заявление с использованием информационного портала «Госуслуги». Для этого необходимо иметь подтверждённую учётную запись и войти в личный кабинет пользователя под своим логином и паролем. Заполнить пустующие поля и загрузить скан-версию паспорта;
  3. Подать заявление через Многофункциональные центры, предоставив при этом все требующиеся документы.

Источник: //zt-gazeta.ru/kogda-trebuetsya-spravka-o-sudimosti-pri-prieme-na-rabotu/

Правила внутреннего распорядка

Может ли работать в школе работник, подвергавшийся уголовному преследованию?

1. Общие положения 

1.1. Настоящими Правилами внутреннего трудового распорядка (далее – Правила) устанавливается единый трудовой распорядок в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 20 имени П.И. Батова (далее – Школа). 1.2.

Правила составлены в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, иными нормативными правовыми актами и Уставом Школы от «21 декабря » 2015  г.

и регулируют порядок приема и увольнения работников Школы, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, иные вопросы регулирования трудовых отношений в Школе. 1.3.

Правила имеют целью способствовать укреплению трудовой дисциплины, рациональному использованию рабочего времени и созданию условий для эффективной работы. 1.4. Правила утверждены директором Школы с учетом мнения профсоюзного комитета. 1.5. Правила вывешиваются в Школе в учительской комнате  на видном месте. 1.6.

При приеме на работу администрация Школы обязана ознакомить работника с Правилами под расписку. 1.7. Правила являются приложением к коллективному договору от февраля 2011 г., действующему в Школе. 

2. Порядок приема и увольнения работников 

2.1. Прием на работу. 2.1.1. Работники реализуют свое право на труд путем заключения трудового договора со Школой. 2.1.2. Трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах по одному для каждой из сторон: работника и Школы. 2.1.3.

При приеме на работу заключение срочного трудового договора допускается только в  случаях, предусмотренных статьями 58 и 59 Трудового кодекса РФ. 2.1.4.

При заключении трудового договора работник предоставляет администрации Школы следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 2) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; 3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; 4) документ об образовании, квалификации, наличии специальных знаний; 5) документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; 6) медицинское заключение (медицинская книжка) об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для работы в образовательном учреждении. 7) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. При поступлении на работу, в соответствии с Трудовым Кодексом РФ не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. 2.1.5. Прием на работу оформляется приказом директора Школы и объявляется работнику под  расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. 2.1.6. При приеме на работу администрация Школы обязана ознакомить работника со следующими документами:   уставом Школы  настоящими Правилами;  приказом по охране труда и соблюдению правил техники безопасности;  должностной инструкцией работника;  иными локальными актами, регламентирующими трудовую деятельность работника. 2.1.7. При приеме на работу может устанавливаться испытательный срок — не более трех месяцев, а для директора Школы, его заместителей, главного бухгалтера, его заместителей, руководителей обособленных подразделений школы — не более шести месяцев. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания. 2.1.8. На каждого работника Школы оформляется трудовая книжка в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Трудовые книжки работников Школы хранятся в Школе. 2.1.9. С каждой записью, вносимой на основании приказа директора Школы в трудовую книжку,  администрация Школы обязана ознакомить ее владельца под расписку в личной карточке. 2.1.10. На каждого работника ведется личное дело, после увольнения работника личное дело хранится в Школе. 2.2. Отказ в приеме на работу. 2.2.1. Не допускается необоснованный отказ в заключении трудового договора. 2.2.2. Прием на работу осуществляется только исходя из деловых качеств Работника. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания) не допускается. 2.2.3. Лицо, имеющее судимость или факты уголовного преследования. 2.2.4. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. 2.2.5. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного  месяца со дня увольнения с прежнего места работы. 2.2.6. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, администрация Школы обязана сообщить причину отказа в письменной форме. 2.2.7. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке. 2.3. Увольнение работников. 2.3.1. Увольнение работника – прекращение трудового договора – осуществляется только по основаниям, предусмотренным законодательством о труде и об образовании. 2.3.2. Работник имеет право в любое время расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом администрацию Школы письменно за две недели. 2.3.3. Директор школы при расторжении трудового договора по собственному желанию обязан предупредить Учредителя (его представителя) об этом в письменной форме не позднее чем за один месяц. 2.3.4. При расторжении трудового договора директор Школы издает приказ об увольнении с  указанием основания увольнения в соответствии с Трудовым кодексом РФ или Законом РФ «Об образовании». 2.3.5. Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или Закона РФ «Об образовании» и со ссылкой на соответствующие статью, пункт Трудового кодекса РФ или Закона РФ «Об образовании». 2.3.6. Днем увольнения работника является последний день работы. В последний день работы администрация Школы обязана выдать работнику трудовую книжку и, по письменному заявлению, другие документы (или их копии), связанные с работой, а также произвести с ним окончательный расчет. В случае если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, администрация Школы направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления администрация Школы освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Если работник в день увольнения не работал, то расчет с работником производится не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. 2.3.7. При сокращении численности или штата работников преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации дополнительно к основаниям, установленным Трудовым кодексом РФ, пользуются следующие категории работников: 

3. Основные права, обязанности и ответственность администрации школы 

3.1. Непосредственное управление Школой осуществляет директор. 3.2. Директор Школы имеет право в порядке, установленном трудовым законодательством: 

 3.2.1. осуществлять прием на работу, перевод, увольнение работников, изменение трудового договора с работниками; 3.2.2. применять к работникам меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение; 3.2.3. совместно с Советом Школы осуществлять поощрение и премирование работников; 3.2.4.

привлекать работников к материальной ответственности в установленном законом порядке; 3.2.5. требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу Школы и других работников, соблюдения настоящих Правил; 3.2.6. принимать локальные нормативные акты, содержащие обязательные для работников нормы. 3.3.

Директор школы обязан: 3.3.1. соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 3.3.2. предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договоров; 3.3.3. обеспечивать безопасность труда и условия труда, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; 3.3.4.

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; 3.3.5. вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном законодательством РФ; 3.3.6.

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением. 3.4. Администрация школы осуществляет внутришкольный контроль, посещение уроков, школьных и внешкольных мероприятий. 3.5. Школа как юридическое лицо несет ответственность перед работниками: 3.5.1.

за ущерб, причиненный в результате незаконного лишения работника возможности трудиться: за задержку трудовой книжки при увольнении работника, незаконное отстранение работника от работы, его незаконное увольнение или перевод на другую работу и в иных случаях, предусмотренных законодательством; 3.5.2.

за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других  выплат, причитающихся работнику; 3.5.3. за причинение ущерба имуществу работника; 3.5.4. в иных случаях, предусмотренных законодательством. 

4. Основные права и обязанности работников 

Источник: //sch20batova.ru/teachers/pravila/

Судимость и работа с детьми

Может ли работать в школе работник, подвергавшийся уголовному преследованию?

Анна Мазухина,
Эксперт Службы Правового консалтинга компании “Гарант”

Вот уже полтора года доступ к работе с несовершеннолетними для тех, у кого были проблемы с законом, значительно ограничен1.

Чтобы узнать, можно ли такому гражданину работать с детьми, необходимо сравнить вид преступления из ст. 351.1 ТК РФ и наименование главы (не раздела) Особенной части УК РФ, где расположена статья, по которой этот человек преследовался.

Например, человек был осужден за кражу по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Эта статья расположена в главе 21 “Преступления против собственности”. Этой категории нет в ст. 351.1 ТК РФ, так что беспокоиться не о чем – можно спокойно работать.

Если категория преступления совпадает (например, ст. 116 “Побои” УК РФ – она находится в главе “Преступления против жизни и здоровья”, то есть относится к категории, перечисленной в ст. 351.

1 ТК РФ), но гражданин осужден не был (дело было прекращено до вынесения судом приговора) – необходимо проверить, по какому основанию произошло такое прекращение. Так, к реабилитирующим относятся основания, перечисленные в ч. 2 ст.

133 УПК РФ (например, прекращение дела за отсутствием состава преступления, из-за непричастности гражданина к совершению преступления), а к нереабилитирующим – в ч. 4 той же статьи (например, примирение сторон, истечение срока давности, амнистия и т.п.).

Если преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям или же гражданин все-таки был осужден за перечисленные в ст. 351.

1 ТК РФ преступления – его нельзя принимать на работу в любые учреждения, работающие с детьми, а если он уже работает – его должны уволить. Если работник был принят на работу до 7 января 2011 года [дата введения в ТК РФ ст. 351.1. – Ред.

], то трудовой договор с ним должен быть прекращен по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а с принятыми на работу после этой даты – на основании абз. 6 ч. 1 ст. 84 ТК РФ.

Если работник не просто работает с детьми, но еще и является педагогом – к нему предъявляется дополнительное требование: согласно ст. 331 ТК РФ ему нельзя иметь неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления любой категории.

Введенные в ТК РФ в 2011 году нормы, ограничивающие право на работу с несовершеннолетними, вызывают много затруднений на практике. За это время сложилась судебная практика, вышли разъяснения Верховного Суда РФ, так что практически на большинство вопросов можно дать ответы. Рассмотрим основные из них.

Ситуация 1. Человек работает в школе (колледже, спортивной школе, детской поликлинике и т. п.) дворником (бухгалтером, слесарем и т.п.). Распространяются ли на него установленные ст. 351.1 ТК РФ ограничения?

Да, это ограничение действует не только на тех, кто вступает в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности (т.е.

педагоги, тренеры, детские врачи), но и на административно-управленческий, технический и вспомогательный персонал всех организаций сферы образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, потому что эти люди тоже осуществляют трудовую деятельность в этих сферах и имеют возможность контакта с детьми2.

Ситуация 2. Работник принят на работу в учреждение, работающее с детьми, до внесения соответствующих изменений в ТК РФ. Надо ли сегодня выяснять, были ли у него проблемы с законом, или нет?”

Да, необходимо. Представлять справку о судимости (или ее отсутствии) такой работник не обязан – это требование распространяется только на вновь принимаемых после 7 января 2011 года, но может сделать это добровольно, а если откажется – работодатель может запросить информационный центр МВД по своему региону самостоятельно в установленном Административным регламентом МВД РФ порядке)3.

Если выяснится, что он все-таки привлекался к ответственности по “неправильной” статье УК РФ – его уволят, несмотря на то, что на момент приема на работу никаких ограничений не было4.

Ситуация 3. Судимость по соответствующей статье была, но давно погашена (снята). Можно ли работать с детьми?

Нет, нельзя. Хотя в ст. 86 УК РФ и указано, что погашение/снятие судимости аннулирует ВСЕ правовые последствия, связанные с судимостью (то есть человек либо имеет судимость в настоящее время, либо не имеет ее вовсе – в том числе и в случае, когда она погашена или снята), ч. 3 ст.

55 Конституции РФ позволяет ограничивать федеральным законом права и свободы человека в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку ограничение права на занятие педагогической деятельностью обусловлено спецификой этой деятельности – она направлена обучение и воспитание граждан в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, прямое распространение ст. 351.

1 ТК РФ таких ограничений на лиц, ИМЕВШИХ судимость, направлено на защиту общественных интересов и прав обучающихся и не противоречит Конституции РФ5. Кстати, данная проблема может быть легко решена внесением дополнения в ст. 86 УК РФ в виде фразы “, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами”6.

А вот те ситуации, на которые до сих пор нет однозначного ответа – самые интересные.

Ситуация 4. Человек был осужден за преступление, уголовная ответственность за которое впоследствии устранена (норма исключена из уголовного закона, “декриминализирована”. Как быть?”

Трудностей в этом вопросе сразу несколько. Во-первых, как определить, действительно ли деяние полностью декриминализировано, или просто в старом законе называлось по-другому? Ведь мало какой работодатель обладает столь глубокими познаниями в уголовном праве, чтобы сходу, глядя в справку о судимости, определять такие вещи.

Во-вторых, даже если можно быть уверенным, что общественная опасность деяния полностью устранена, характер такого преступления может вызывать закономерные сомнения: так, если речь идет о “спекуляции”, то тут преступление явно экономического характера, и никакой угрозы точно представлять не может, но вот если в справке гражданина стоит отметка об осуждении, например, за “мужеложство”7 [преступление против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. – Ред.] – что делать? Ну и в-третьих (и в самых главных): само по себе устранение из закона уголовной ответственности за то или иное преступление отсутствует в перечне реабилитирующих оснований для прекращения уголовного преследования, а уж в случае осуждения, как мы выяснили раньше, вообще не может повлиять на правовые последствия судимости, поэтому при формальном подходе декриминализация вообще никак не должна учитываться при определении возможности гражданина трудиться в соответствующих сферах. При этом существуют судебные решения, отвергающие формальный подход и восстанавливающие работника на работе при увольнении, если деяние, за которое он был осужден, впоследствии декриминализировано8.

Ситуация 5. Работник в настоящее время подозревается или обвиняется в преступлении из перечисленных в ст. 351.1 ТК РФ. Можно ли его уволить?

Формулировка, указанная в ст. 351.1 ТК РФ – “подвергающиеся [..] уголовному преследованию” формально позволяет работодателю, чей работник прямо сейчас является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу из перечисленных в законе категорий, уволить его, не дожидаясь результатов расследования.

Причем, поскольку на момент увольнения оно будет совершенно законно, даже дальнейшее прекращение преследования по реабилитирующим основаниям не даст работнику право восстановиться на работе. Представляется, что здесь законодатель несколько не продумал правовые последствия такой формулировки.

Достаточно было предусмотреть в ТК РФ дополнительное основание для отстранения от работы в случае, если сотрудник, работающий с детьми, подозревается или обвиняется в совершении соответствующего преступления (сейчас это можно сделать только по требованию следователя или дознавателя9).

А вот уже после прекращения преследования по нереабилитирующему основанию или приобретения работником судимости – было бы возможно увольнение.

Ситуация 6. Человек работает с несовершеннолетними не по трудовому, а по гражданско-правовому договору – как репетитор или преподаватель в детском учреждении. Нужно и можно ли проверять его судимости?

Поскольку требование к отсутствию судимости установлена только для лиц, работающих по трудовому договору, а также занимающихся такой работой в порядке индивидуального предпринимательства10, то формально лица, работающие по гражданско-правовому договору и не являющиеся ИП, предъявлять справку о наличии или отсутствии судимости не должны. Даже если заказчику работы (услуги) каким-либо образом станет известно о наличии у исполнителя такой судимости, расторгать с ним договор он не обязан, поскольку прямого нарушения закона здесь нет. В то же время, исходя из целей установления ограничений на занятие педагогической и иной деятельностью в отношении несовершеннолетних, перечисленных выше, представляется, что в законодательство должны быть внесены уточнения, прямо распространяющие указанные ограничения и на граждан, занимающихся данной деятельностью в частном порядке по гражданско-правовым договорам.

1 Так, ст. 351.

1 ТК РФ установлено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

2 Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 декабря 2012 г. № 52-КГПР12-2.

3 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утв. приказом МВД РФ от 07.11.2011 N1121

Источник: //www.garant.ru/ia/opinion/mazuhina/481873/

Учителя-уголовники просят у КС работу

Может ли работать в школе работник, подвергавшийся уголовному преследованию?

Сотни педагогов ожидают решения Конституционного суда, которое может вернуть в школы учителей, подвергнувшихся уголовному преследованию.

В свое время запрет был принят, чтобы оградить детей от насилия, и в прошлом году начались массовые чистки педагогического состава.

В итоге без работы оказались сотни учителей, при том что на долю сотрудников образования приходится только 0,16% всех нарушений, совершаемых против детей.

Сотни педагогов ожидают решения Конституционного суда, которое может вернуть в школы учителей, подвергнувшихся уголовному преследованию. КС рассмотрел нормы закона, запрещающие  работать в российских школах тем, кто хоть единожды был уличен в преступлении против личности.

В свое время запрет был принят, чтобы оградить детей от насилия, и в прошлом году начались массовые чистки педагогического состава.

В итоге без работы оказались сотни учителей, при том что на долю сотрудников образования приходится только 0,16% всех нарушений, совершаемых против детей.

Конституционный суд рассмотрел в открытом заседании 18 июня жалобы 11 преподавателей из различных регионов России и Мурманской областной жумы, которые требуют признать неконституционными нормы закона, запрещающего лицам, имевшим или имеющим судимость, работать с детьми.

В 2011 году вступил в силу ряд поправок к Трудовому кодексу, позволивший ввести новые ограничения для приема на работу педагогов. В частности, появилась новая редакция статьи 331, которая запрещает привлекать к преподавательской деятельности лиц, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию по целому ряду уголовных преступлений, и статья 351.

1, которая вводит аналогичный запрет вообще для всех работников учреждений, социальных, медицинских, образовательных и прочих, имеющих дело с несовершеннолетними.

Не могут работать с детьми судимые за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства.

При этом не важно, имеет ли работник судимость, или его дело было прекращено без вынесения приговора по амнистии или примирению сторон.

Единственное предусмотренное законом исключение касается дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям: отсутствие события или состава преступления, непричастность к нему.

11 заявителей, оспаривающие эти нормы, были преподавателями в разных общеобразовательных и спортивных школах еще до вступления в закону в силу. В 2012 году они все были уволены в связи с наличием у них судимостей. В основном их привлекали по преступлениям небольшой тяжести — побои, не повлекшие вреда здоровью, превышение норм необходимой самообороны.

У некоторых из них судимость была снята, другие же были освобождены от ответственности по нереабилитирующим основаниям (деятельное раскаяние, амнистия, примирение сторон) или из-за принятия поправок в Уголовный кодекс, которые декриминализировали совершенные ими правонарушения.

Суды, куда они обращались, подтвердили законность решений об увольнениях, и 11 граждан обратились в КС.

Выступавший на заседании, создатель и директор Краснотуранской детско-юношеской спортивной школы Красноярского края Константин Щербина в 1993 году был осужден за умышленное легкое телесное повреждение или побои. Как указано в жалобе преподавателя, он нанес их во время «случая на дороге».

Сам Щербина педагог с заслугами – побывал в качестве делегата на зимних Олимпиадах в Турине и Ванкувере, его школа была признана лучшей в регионе. 8 июня 2012 года президент Путин подписал указ о награждении Щербины медалью «Заслуженный работник физкультуры».

А тремя месяцами позже – 14 сентября 2012 года – он был уволен из ДЮСШ и не смог восстановиться в судебном порядке.

В Конституционном суде, он признался — да, корит себя за тот случай на дороге. Но в течение полугода он выплачивал штраф — каждый месяц по 20 процентов от зарплаты, и спустя год судимость была погашена. Теперь же фактически он вынужден нести свое наказание дважды.

«Не хочу сказать, что я такой хороший. Но мне бы хотелось, чтобы суд понял, что мы все — люди, не звери, и к нам надо относиться по-разному», – заметил он.

Его защитник Анатолий Пчелинцев в суде попросил приложить к делу ходатайства местных депутатов, которые просили восстановить заслуженного педагога в должности, и номер газеты, в котором рассказывалось о том, как педагог спас девушку от двух хулиганов, которых держал до появления полиции.

«Вы не знаете, а ведь он в 98-м году во время дефолта продал корову и поросенка, чтобы отправить своего воспитанника на соревнования. И спортсмен вернулся оттуда с медалью», – обратился он к судьям.

Пчелинцев представлял также интересы и еще одного заявителя Ольги Гликман, бывшего педагога коррекционной школы из Павловского Посада, которую также уволили после вступления закона в силу.

Она оказалась на скамье подсудимых в 96-м году — не выдержав, по ее словам, издевательств над своим сыном со стороны старшеклассника, который систематически его избивал, однажды ударила мальчишку.

Суд приговорил женщину к одному году условно, после чего она вновь вернулась в школу на должность учителя русского языка. Теперь, подчеркнул Пчелинцев, — она лучший педагог школы.

В своем заявлении в КС она указала: нормы, по которым ее спустя 16 лет уволили, не соответствуют статьям Конституции, закрепляющим право человека самостоятельно решать, где именно ему работать, а также нарушают принцип «обратной силы закона».

На этот же принцип в своем заявлении ссылался и тренер ДЮСШ Андрей Гумеров из Богучанского района Краснодарского края. В 1999 году в отношении него возбудили уголовное дело по статье 116 УК РФ (побои), однако до приговора дело не дошло — он попал под амнистию. В 2012-м его уволили с работы.

Он попытался снова открыть старое дело, чтобы добиться оправдания, так как один из свидетелей дал письменные показания, что в 99-м его оклеветал, но прокуратура ему отказала, тем самым лишив его возможности продолжить работу. Кроме того, он также указал, что приговора не было, а значит, он фактически не был осужден.

Поэтому увольнять его не имели права.

После обращений педагогов вопрос о конституционности оспариваемых норм также поставили депутаты Мурманской областной думы. Ее представитель Анна Лысова заметила, что закон не учитывает степень совершенного в прошлом правонарушения, причесывая всех под одну гребенку.

«Тяжесть, форма и обстоятельства преступлений, совершенных гражданами, не учитываются законодателем, объем запретов не соответствует целесообразности и защите прав и свобод детей», — сообщила она на заседании, также указав, что сейчас педагогами не могут быть в том числе и лица, совершившие преступления по неосторожности, например при превышении пределов необходимой обороны.

Она к тому же обратила внимание на то, что закон предполагает увольнение сотрудников сферы образования, которые только обвиняются в совершении преступления.

То есть норма к ним применяется до оглашения приговора, что нарушает базовый принцип юриспруденции – презумпцию невиновности. «Для нашего региона это очень важная проблема.

У нас 4 педагогов из-за вступления в силу закона уволили, а двое ушли сами, чтобы избежать огласки», – пояснила она.

Впрочем, представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин все обвинения в неконституционности законопроекта, которые предъявляли заявители, решительно отверг. «Мы не обсуждаем здесь конкретных людей, а говорим о целях, которые привели к возникновению данного законопроекта.

Напомню, что в 2010 году, когда обсуждался этот документ, ситуация с детским насилием в школе была катастрофичной, – пояснил он, – а учитывая высокую рецидивность в сфере насильственных преступлений, мы считаем запрет на профессиональную деятельность полностью оправданным».

Его поддержал представитель президента в КС Михаил Кротов, который отметил в своем выступлении, что судимость, погашенная она или нет, говорит, прежде всего, о моральных качествах людей. «Учителя, педагоги, работающие с детьми, должны быть образцами морали и нравственности.

И хочу отметить, если они нарушат какой-то запрет этический, родители тут же потребуют увольнения таких педагогов». Он сослался на исследование одного из психологов, который заявил, что люди, совершающие преступления, отличаются завышенной самооценкой, злобностью, грубостью, «неинтересом к другим людям», а таких людей допускать к детям нельзя.

«Осужден человек или нет — не имеет значения. Характер преступника не меняется», – резюмировал он.

Активно поддержал  закон уполномоченный по правам человека Павел Астахов, которого пригласили на заседание. По словам детского омбудсмена, принятие данного законопроекта было обусловлено ростом преступности в отношении подростков.

В частности, в 2011 году зафиксировано 8,5 тысячи случаев жестокого обращения с детьми, 1701 случай убийства ребенка (2305 — в 2012-м) и более трех тысяч детей были изувечены. При этом, добавил омбудсмен, нет статистики, сколько из этих преступлений совершены педагогами.

Но среди 2024 лиц, осужденных по статье 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) в России в 2012 году, есть работники сферы образования.

Отметим, что показательной оказалась статистика по количеству правонарушений, совершенных учителями против детей.

По данным Вяткина, в 2009 году, до вступления закона в силу, в России было зафиксировано гораздо меньше случаев жестокого обращения с детьми, совершенных учителями, — 124 инцидента, в то время как в общем произошло около 80 тысяч случаев жестокого обращения с детьми.

То есть на долю учителей приходится 0,16% инцидентов. Конституционный суд обратил внимание на этот факт и попросил пояснить Вяткина, что же Дума предпринимает для того, чтобы разобраться не с учителями, а с теми 80 000 преступлений, совершаемых ежегодно.

«Мы понимаем, что просто ужесточением мер мы с проблемой не справимся. Здесь необходим комплекс мер», – замялся Вяткин. А вот по подсчетам аппарата Астахова, в прошлом году, уже после вступления закона в силу, привлекалось не менее 500 сотрудников образовательных заведений по обвинению в преступлениях против ребенка.

Несмотря на то, что в общем, представители законодателя оказали активное сопротивление преподавателям, которые хотели вернуться на работу в школу, они согласились, что могут пойти на определенные уступки.

В частности, заметил Вяткин, можно внести правки, которые позволили бы остаться в профессии людям, осужденным по статьям, впоследствии  декриминализированым, то есть переведенным из сферы уголовной ответственности в плоскость административных правонарушений либо вовсе отмененным.

Также он не исключил возможности более внимательно проработать закон, касающийся лиц, в отношении которых приговора еще не было. Но все остальное, по мнению представителя ГД, должно остаться на своих местах.

Добавим, что решение по итогам сегодняшнего заседания будет выноситься в закрытом режиме. Постановление, согласно регламенту, огласят публично. На его изготовление у Конституционного суда обычно уходит три-четыре недели.

Ольга Мясникова,
«Фонтанка.ру»

© Фонтанка.Ру

Источник: //www.fontanka.ru/2013/06/18/197/

Криминальный мир
Добавить комментарий