Куда обращаться для признания родственника социально опасным?

Социально опасное положение: ответы на самые популярные вопросы про СОП

Куда обращаться для признания родственника социально опасным?

Около 15% всех обращений, поступающих в Центр по продвижению прав женщин «Её права», затрагивают ситуации, когда женщина ввиду разных причин сталкивается с постановкой ребенка (детей) на учет, как находящегося в социально опасном положении (СОП). С 1 февраля 2019 года вступило в силу Постановление Совета Министров № 22 от 15 января 2019 года, которое детализировало процедуру выявления СОПа и деятельность государственных органов.

Предлагаем разобраться, что такое СОП в реальности и что поменялось.

Что такое социально опасное положение?

Признание детей, находящихся в социально опасном положении (СОП), – процедура, направленная на выявление детей, находящихся в социально опасном положении, и комплекс мер по ее устранению. Целью СОПа является выявление детей в неблагополучных семьях и защита их прав и интересов.

Каковы критерии СОПа?

Согласно новому Постановлению, их всего три:

1) Родителями не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка.

2) Родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления.

3) Родители ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и / или жестоко обращаются с ним, в связи с чем имеет место опасность для жизни и/или здоровья ребенка.

Какие государственные органы задействованы в процессе?

  • Местные исполнительные и распорядительные органы.
  • Комиссии по делам несовершеннолетних городских, районных

исполнительных комитетов (местных администраций районов в городах).

  • Отделы образования городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах.
  • Учреждения образования.
  • Организации здравоохранения.
  • Органы по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах.
  • Территориальные центры социального обслуживания населения.
  • Центры социального обслуживания семьи и детей.
  • Территориальные органы внутренних дел.
  • Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.
  • Структурные подразделения городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
  • Организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги.
  • Государственные организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитиях.
  • Иные организации в пределах своей компетенции.

Вышеперечисленные государственные органы в рамках своей компетенции уполномочены участвовать на всех стадиях процесса постановки в СОП: а) выявлять детей в СОПе, б) организовывать социальное расследование, в) принимать решения о признании ребенка в СОПе, г) участвовать в реализации мероприятий.

Каким образом происходит процедура постановки в СОП?

Процедуру постановки в СОП можно разбить на два этапа. Первый этап – условно «подготовительный», когда государственные органы выявляют, по их мнению, неблагополучную обстановку для ребенка и информируют об этом отдел образования по месту нахождения детей.

Второй этап включает в себя социальное расследование, обследование условий жизни и воспитания ребенка и принятие решения о благополучности либо неблагополучности обстановки для ребенка, влекущее за собой постановку в СОП.

Социальное расследование инициируется учреждением образования ребенка. При необходимости к социальному расследованию привлекаются специалисты вышеуказанных государственных органов по месту жительства детей, с письменным уведомлением.

При проведении социального расследования осуществляется сбор информации о ребенке и его родителях, имеющей значение для принятия решения о признании ребенка, находящегося в социально опасном положении.

По результатам расследования готовятся обобщенная информация и предложения о мероприятиях.

При обследовании условий жизни и воспитания ребенка оценивается возможность участия каждого из родителей, других членов семьи в реализации мероприятий. По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни и воспитания ребенка.

В нем отражаются сведения о ребенке, родителях ребенка, иных гражданах, проживающих совместно с семьей и участвующих в воспитании ребенка, а также о наличии либо отсутствии критериев и показателей СОПа. Акт подписывается членами комиссии и представляется для ознакомления родителям ребенка.

При отказе родителей от ознакомления с актом в нем делается отметка об этом с указанием причин отказа.

Какие сроки СОП?

Отдел образования не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления информации о неблагоприятной для детей обстановке, направляет информацию в учреждение образования, в котором обучается ребенок, либо в социально-педагогический центр по месту проживания (нахождения) ребенка – в отношении ребенка в возрасте до трех лет либо ребенка, который не зачислен в учреждение образования.

В течение одного рабочего дня, следующего за днем получения информации о неблагоприятной для детей обстановке, руководителем учреждения образования принимается решение о составе комиссии по проведению социального расследования, сроке его проведения, порядке и сроке обследования условий жизни и воспитания ребенка, а также о дате проведения заседания совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На проведение социального расследования дается не более 15 дней. Обследование проводится не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения.

Что дальше?

Совет совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ознакамливается с актом и результатами социального обследования и выносит одно из двух решений:

1) либо обратиться в координационный совет для принятия решения о признании ребенка находящимся в СОПе;

2) либо рекомендовать родителям в течение трех рабочих дней обратиться за оказанием социальных услуг по устранению трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством.

Справочно: Совет профилактики является органом самоуправления учреждения образования, оказывает содействие в организации деятельности по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организации контроля за осуществлением воспитательной и профилактической работы в учреждении образования.

В первом случае координационный совет рассматривает материалы в течение 14 дней и в свою очередь назначает заседание, о котором в обязательном порядке уведомляются родители ребенка. На заседании принимается одно из двух решений:

1) признать ребенка находящимся в СОПе и определить мероприятия, обязательные для исполнения родителями и государственными органами;

2) рекомендовать родителям в течение трех рабочих дней обратиться за оказанием социальных услуг по устранению трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством.

Что происходит, если ребенок признан в СОП?

В случае, если ребенок признан в СОП, решение в течение трех рабочих дней направляется родителям и госорганам, ответственным за его реализацию.

Один раз в три месяца координационный совет рассмаривает исполнение решения по ребенку, находящемуся в СОПе, совместно с родителями и госорганами. На заседании совет принимает одно из следующих решений:

1) о внесении изменений и дополнений в решение о признании ребенка находящимся в СОПе. Это включает в себя включение дополнительных мероприятий, изменении сроков их исполнения, ответственных исполнителей;

2) о направлении в комиссию по делам несовершеннолетних ходатайства о необходимости признания ребенка нуждающимся в государственной защите;

3) о прекращении исполнения решения о признании ребенка в СОПе.

Решение может быть прекращено по ряду оснований, предусмотренных закрытым перечнем: переезд семьи на новое место жительство; устранение причин, повлекших признание ребенка в СОПе, или достижение ребенком возраста восемнадцати лет; избрание для ребенка меры пресечения в виде заключения под стражу, осуждения его к наказанию в виде ареста или лишения свободы; смерть ребенка, а также объявление его умершим либо признание безвестно отсутствующим.

Справочно: под помещением детей на государственное обеспечение понимается помещение их в детские интернатные учреждения (дома ребенка, социально-педагогические учреждения, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вспомогательные школы-интернаты, специальные общеобразовательные школы-интернаты, специальные учебно-воспитательные учреждения, специальные лечебно-воспитательные учреждения и иные учреждения, обеспечивающие условия для проживания (содержания) детей), учреждения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детские дома семейного типа, опекунские семьи, приемные семьи.

Важно помнить: изъятие ребенка из семьи является исключительной мерой, которая предполагает наличие прямой угрозы жизни либо здоровью ребенка.

Комиссия по делам несовершеннолетних уполномочена принимать решение об изъятии ребенка, находящегося на учете в СОП, на основании полученной информации об имеющейся угрозе для жизни и здоровья ребенка, в трехдневный срок.

В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка решение о немедленном отобрании его вправе принимать орган опеки и попечительства в соответствии с частью второй статьи 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

По истечении шести месяцев Комиссия принимает решение либо о возвращении ребенка родителям, если отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка, либо об обращении в суд с иском о лишении родителей родительских прав.

Что делать, если считаю признание моего ребенка в СОПе незаконным?

Общие рекомендации:

  1. Удостовериться, что у вы надлежащим образом были уведомлены о ситуации: у вас на руках есть все документы, относящиеся к постановке ребенка в СОП, вы были ознакомлены с актом обследования условий жизни и воспитания ребенка. В случае, если вы не были должным образом уведомлены о статусе СОП, о проводящихся или планируемых заседаниях, и не имеете на руках никаких подтверждающих документов, вы можете подать жалобу на нарушение установленной процедуры.
  2. Не бойтесь задавать вопросы! Как устно, в беседах со специалистами государственных органов, так и обращаться письменно с требованием разъяснить те или иные моменты. На ваши письменные обращения государственные органы обязаны дать ответ. Отказ в приеме письменных обращений не допускается! Помните, что благоприятное разрешение ситуации во многом зависит в равной степени как от вашей проактивной и заинтересованной позиции, так и в наличии письменных ответов компетентных органов, на которые в дальнейшем вы можете ссылаться при обжаловании.
  3. Решение о признании ребенка в СОПе может быть обжаловано родителями на всех этапах процедуры постановки в СОП:

а) в городские, районные исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах по месту принятия решения, Министерство образования;

б) в прокуратуру – городскую / районную / района в городе, Минскую городскую/областную, Генеральную прокуратуру;

в) в суд.

Обжалование решения о признании ребенка в СОПе не приостанавливает его исполнение, поэтому обращайте пристальное внимание на сроки, указанные в регламентированной процедуре.

Дополнительную информацию о СОПе, а также образец обращения вы можете найти в информационной брошюре, а также обратившись на информационно-правовую линию Центра «Её права» (время работы: понедельник – четверг, с 9.00 до 17.00 часов). Юристки помогут вам разобраться ситуации и составить необходимые документы.

Центр «Её права» активно выступает за повышение правовой грамотности и информированности женщин о своих правах.

Татьяна Стрижевская, юристка Центра по продвижению прав женщин «Её права»

Источник: http://www.eeprava.by/2019/02/sop-2/

Соп – сигнал о том, что семье нужна помощь

Куда обращаться для признания родственника социально опасным?

Что нужно знать о новых правилах признания детей находящимися в социально опасном положении?

Интересы детей – в приоритете нашего государства. Это было особо зафиксировано в Декрете Президента Республики Беларусь № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

Семью надо всячески поддерживать, а если родители вдруг оступились – первым делом протянуть руку помощи, ведь ничто не заменит ребенку домашний очаг.

Принципиальной позицией, что даже в самых сложных ситуациях нужно искать выход, руководствуется и правительство: Постановление Совета Министров № 22 по-новому расставляет акценты в случаях, когда ребенок признается находящимся в социально опасном положении. Сегодня в этом статусе у нас находятся 234 ребенка.

С 1 февраля вступило в силу Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 22, которое утвердило новый порядок признания детей находящимися в социально опасном положении. Давайте выясним, что подразумевает собой документ.

– Что такое статус СОП и кому он грозит?
– Под «социально опасным положением» понимается обстановка, при которой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка – в пище, еде, жилье и так далее, а также не обеспечивается его безопасность и надзор за ним, в результате чего он может попасть в криминальную историю, совершить поступки, содержащие признаки административного правонарушения или преступления. Это определение прописано в Кодексе о браке и семье.

– Раньше при постановке детей на учет СОП руководствовались инструкцией № 47 Министерства образования.

Почему появилась необходимость в новом документе?
– Не так давно вступили в силу изменения в Кодекс о браке и семье. Они коснулись ст.ст.

116-й и 117-й, в которых было определено положение и порядок признания детей находящимися в СОП. Совет Министров подготовил документ, в котором учтены поправки, а старая инструкция утратила юридическую силу.

– Процедура признания детей находящимися в социально опасном положении осталась прежней?– Как и раньше, специалисты реагируют на все сигналы об опасном для ребенка положении.

Эту информацию передают в отдел образования, оттуда она поступает в школу, детский сад, в котором воспитывается или учится несовершеннолетний или социально-педагогический центр, если дети не организованы. В течение дня собирается комиссия, для каждого случая она своя.

В ее состав входят представители различных структур: системы образования, учреждений здравоохранения, РОВД, ГРОЧС, общественных организаций и объединений. Если раньше основную нагрузку в вопросах профилактики семейного неблагополучия несла система образования, то теперь эта работа достигла межведомственных масштабов.

И это верный подход. Представьте ситуацию: учитель пришел в семью, в которой за неуплату отключили газ или воду. Разве он сможет определить, правомерно ли поступили в ЖЭУ?

Комиссия в течение 15 рабочих дней проводит социальное расследование – это одно из главных нововведений постановления.

– Что представляет собой понятие «социальное расследование»?
– Социальное расследование – деятельность органов, государственных и иных организаций по изучению положения и обследования условий жизни и воспитания ребенка (детей) в семьях, в отношении которого поступила информация о неблагоприятной для детей обстановке. Для этого опрашивают соседей, близких родственников, уточняют сведения об обоих родителях, даже если они находятся в разводе. Задача – собрать как можно больше информации о ребенке и его окружении.

– Если результаты социального расследования неутешительны, какие действия предпринимаются дальше?
– Все материалы проверки вначале, как и прежде, рассматривает совет учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений. Раньше именно он принимал решение о постановке на учет СОП, но с 1 февраля этим занимается районный координационный совет, который создан при райисполкоме.

На совет приглашают родителей, обсуждают, что можно сделать, чтобы исправить ситуацию.

Если родители готовы выполнить все рекомендации совета профилактики еще до заседания коллегиального органа: найдут работу, пройдут курс реабилитации от алкогольной зависимости, погасят задолженности – вероятность того, что детей признают находящимися в опасном положении, сводится к минимуму, дело дальше не идет.

В случае, когда отец и мать открыто игнорируют замечания, документы передаются в координационный совет при исполкоме, где с родителями снова проведут беседу. Если и на сей раз родители проигнорируют проблему, принимается решение о признании ребенка находящимся в СОП.

Для семьи составляют мероприятия, за выполнением которых будут следить представители разных ведомств. Раз в квартал координационный совет будет детально изучать положение дел в семье и следить, есть ли изменения.

Если по истечении 6 месяцев эти мероприятия выполнены не будут, иными словами, ситуация не улучшится, ребенка могут изъять из семьи.

Во время встреч на совете профилактики в школе и на заседании координационного совета в исполкоме родителям также могут рекомендовать в течение трех рабочих дней обратиться за оказанием социальных услуг по устранению трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством. Речь может идти о содействии в поиске работы, о консультации по получению адресной или гуманитарной помощи, помощи со стороны юриста, психолога и иное.

– Критерии социально опасного положения остались те же?
– С принятием постановления критерии и показатели более конкретизированы и точны.

Если в инструкции № 47 Минобразования таких критериев было шесть, то в новом постановлении Совмина их осталось три, а именно:

• неудовлетворение родителями основных жизненных потребностей ребенка (оставление без пищи, препятствие получению обязательного общего базового образования), систематическое невыполнение рекомендации медработников по диагностике, лечению, медицинской реабилитации ребенка, что угрожает его жизни и здоровью, и другое);

• необеспечение родителями надзора за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает правонарушения;

• ведение родителями аморального образа жизни, злоупотребление своими правами и (или) жестокое обращение с ребенком, в связи с чем имеет место опасность для жизни и (или) здоровья ребенка.

Иными словами, теперь на учет СОП попадут те дети, чьи родители не удовлетворяют основные жизненные потребности ребенка в пище, образовании, диагностике и лечении. Также особое внимание уделят семьям, где родители ведут аморальный образ жизни и не контролируют поведение детей, что приводит к проблемам с законом.

Каждый из трех критериев должен быть подтвержден официально. Например, родителей привлекали к административной ответственности – есть соответствующий документ, ребенок совершил правонарушение – сотрудниками РОВД составлен протокол. А отсутствие еды в доме может подтвердить акт, составленный в ходе проверки.

Есть и некоторые исключения. Допустим, родители в разводе, но живут в одной квартире.

Папа злоупотребляет алкоголем, устраивает скандалы, занимается рукоприкладством, а мама – проверяет домашние задания, водит ребенка на секции.

В таком случае безответственным родителем будут заниматься сотрудники РОВД, ребенка на учет не поставят. Ситуации бывают разными, в каждой нужно разбираться индивидуально.

Принципиально критерии изменились не сильно – их просто скомпоновали и сформулировали немного по-другому, привели в соответствие с Кодексом о браке и семье и другими нормами.

– Кто может выявлять неблагоприятную для детей обстановку?
– Выявлять детей, проживающих в неблагоприятной обстановке, могут учителя, медработники, сотрудники милиции, соцработники, а также другие уполномоченные лица, которые заметят во время выполнения своей непосредственной работы наличие потенциальных угроз для ребенка.

Причем медикам и сотрудникам правоохранительных органов новое постановление наконец четко прописало, когда и на что они обязаны обращать внимание.

В частности, если раньше педиатры при визитах в семьи должны были оценивать в том числе и санитарно-бытовые условия, то сейчас они должны сообщать в отдел образования об игнорировании родителями медицинских рекомендаций, которое может создать угрозу жизни и здоровью детей.

Новое постановление четко определило показатели СОП, с которыми предстоит работать медработникам в случаях, если родители систематически не выполняют рекомендации медработников по диагностике, лечению или медреабилитации ребенка, что угрожает его жизни и здоровью. Таким образом, работа медицинских работников четко ограничивается их профессиональной деятельностью; Постановление Совмина четко прописало и ситуации, при которых сигнализировать о потенциальном СОП ребенка могут сотрудники правоохранительных органов.

Сотрудники РОВД будут выявлять детей при проведении профилактической работы с их родителями, если они состоят на учете РОВД, при проведении индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, с которыми они проводят такую работу. А также, если в РОВД будут поступать заявления граждан о тех или иных действиях их соседей.

– И в холодильник заглянут?
– Даже если учитель, сотрудник милиции или медработник заподозрит, что родители недостаточно хорошо заботятся о ребенке, и сообщит об этом в органы опеки, это не значит, что ребенка автоматически признают находящимся в СОП.

Из отдела образования информацию передадут в школу, детсад либо в социально-педагогический центр, если ребенок не организован, педагоги инициируют социальное расследование – попытаются разобраться, что происходит в семье, для этого, в том числе, придут домой. И – да, холодильник тоже проверят.
Если в семье отсутствует пища или она не подходит для ребенка маленького возраста, то, безусловно, это критерий социально опасного положения.

– Что принципиально меняется?
– По сути, постановление Совмина узаконивает уже существующую практику, добавляя ей юридического веса.

Теперь с родителями обстоятельно будут разговаривать дважды: на совете профилактики и координационном совете, давать, что называется, еще один шанс. Кроме того, координационный совет, который ранее по сути лишь рассматривал общие вопросы, теперь сможет принимать решения.

Цель всех этих изменений – активнее работать с семьями, где возможны проблемы, на начальных этапах, не запускать ситуацию, максимально снизить количество случаев отобрания детей из семьи.

Елена КОЛАЦЕЙ,главный специалист отдела образования

Мозырского райисполкома.

  • ontakte
  • odnoklassniki
  • instagram

Архив новостей Выберите месяц Январь 2020  (352) Декабрь 2019  (310) Ноябрь 2019  (230) Октябрь 2019  (233) Сентябрь 2019  (208) Август 2019  (208) Июль 2019  (191) Июнь 2019  (237) Май 2019  (206) Апрель 2019  (240) Март 2019  (314) Февраль 2019  (317) Январь 2019  (345) Декабрь 2018  (351) Ноябрь 2018  (451) Октябрь 2018  (340) Сентябрь 2018  (473) Август 2018  (563) Июль 2018  (546) Июнь 2018  (435) Май 2018  (178) Апрель 2018  (162) Март 2018  (152) Февраль 2018  (114) Январь 2018  (123) Декабрь 2017  (113) Ноябрь 2017  (130) Октябрь 2017  (114) Сентябрь 2017  (99) Август 2017  (105) Июль 2017  (98) Июнь 2017  (153) Май 2017  (138) Апрель 2017  (110) Март 2017  (146) Февраль 2017  (90) Январь 2017  (95) Декабрь 2016  (80) Ноябрь 2016  (94) Октябрь 2016  (112) Сентябрь 2016  (103) Август 2016  (105) Июль 2016  (134) Июнь 2016  (158) Май 2016  (163) Апрель 2016  (151) Март 2016  (144) Февраль 2016  (114) Январь 2016  (120) Декабрь 2015  (115) Ноябрь 2015  (107) Октябрь 2015  (101) Сентябрь 2015  (99) Август 2015  (85) Июль 2015  (113) Июнь 2015  (104) Май 2015  (129) Апрель 2015  (122) Март 2015  (126) Февраль 2015  (88) Январь 2015  (82) Декабрь 2014  (76) Ноябрь 2014  (88) Октябрь 2014  (87) Сентябрь 2014  (72) Август 2014  (79) Июль 2014  (82) Июнь 2014  (88) Май 2014  (110) Апрель 2014  (114) Март 2014  (134) Февраль 2014  (110) Январь 2014  (101) Декабрь 2013  (120) Ноябрь 2013  (105) Октябрь 2013  (110) Сентябрь 2013  (90) Август 2013  (113) Июль 2013  (115) Июнь 2013  (136) Май 2013  (169) Апрель 2013  (147) Март 2013  (136) Февраль 2013  (137) Январь 2013  (166) Декабрь 2012  (126) Ноябрь 2012  (109) Октябрь 2012  (131) Сентябрь 2012  (66) Август 2012  (81) Июль 2012  (56) Июнь 2012  (66) Май 2012  (49) Апрель 2012  (83) Март 2012  (66) Февраль 2012  (49) Январь 2012  (55) Декабрь 2011  (59) Ноябрь 2011  (59) Октябрь 2011  (57) Сентябрь 2011  (54) Август 2011  (78) Июль 2011  (67) Июнь 2011  (53) Май 2011  (52) Апрель 2011  (83) Март 2011  (69) Февраль 2011  (75) Январь 2011  (74) Рубрики Выберите рубрику 100 лет БССР  (3) 75-летие освобождения Беларуси  (38) Актуально  (1 709) Безопасное детство  (81) Безопасность  (189) Выборы  (186) Выборы 2019  (70) Главное  (406) Год малой родины  (114) Звездная гостиная  (25) Здоровье  (778) К 100-летию комсомола  (37) Калейдоскоп  (851) Клуб путешественников  (41) Колонка главного редактора  (108) Конкурс  (77) Культура  (640) Лица Победы  (121)    70-летие освобождения Беларуси  (22)    75-летие освобождения Беларуси  (2) Мнения  (195) Мозырщина  (517) Мозыряне  (1 160) Молодежь Мозыря  (152) На предприятиях Мозыря  (1 162) Нет наркотикам  (48) Новости Беларуси  (980) Новости мира  (311) Образование  (911) Общество и профсоюзы  (5) Официально  (966) Правопорядок  (1 271) Советы психолога  (47) Социум  (1 221) Спор-площадка  (37) Спорт  (554)    Европейские игры-2019  (73) Тема недели  (222) Учимся говорить правильно  (47) Эхо события  (853)

Источник: https://www.mazyr.by/2019/03/sop-signal-o-tom-chto-seme-nuzhna-pomoshh/

МИНСК, 20 янв — Sputnik. За девять месяцев 2017 года в Беларуси почти 19,5 тысяч детей были признаны находящимися в социально опасном положении (СОП) и поставлены на учет, 2149 детей нуждались в госзащите и были отобраны у родителей.

При этом большинство неблагополучных родителей утверждают, что их детям поставили этот “постыдный социальный диагноз” незаслуженно. Однако представители учреждений образования уверяют: если в семье все в порядке, никто не будет ставить ее в СОП и тем более забирать детей.

Кроме того, они убеждены, что это не наказание, а способ помочь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и стимул для них вернуться к нормальной жизни.

Чтобы выяснить, действительно ли можно попасть в социально опасное положение без серьезных причин, корреспондент Sputnik Ирина Петрович побывала вместе с членами комиссии по делам несовершеннолетних в одной из семей с таким статусом.

Как семья Анастасии оказалась в СОП

Семья Анастасии, в которую мы отправились вместе с представителями комиссии по делам несовершеннолетних администрации Московского района, социально-педагогического центра и педагогами детского сада, уже несколько месяцев находится в социально опасном положении. До этого у девушки уже забирали детей, но она, благодаря своим стараниям, сумела их вернуть. Однако полностью наладить быт, чтобы избавится от статуса СОП, у нее пока не получается.

“Анастасия — мама троих несовершеннолетних детей 2013, 2015 и 2016 года рождения. У нее две девочки и мальчик. Они сейчас находятся в социально опасном положении, курирует их детский сад.

Двое детей посещают детский сад, а третья девочка еще не организованная, поэтому пока мама находится в декретном отпуске”, — дает краткую справку о семье социальный педагог Социально-педагогического центра Московского района города Минска Елена Чикилева.

По ее словам, Анастасия в отношении младшей девочки — мать одиночка, у двоих старших детей был отец, но он лишен родительских прав в 2016 году.

© Sputnik Вера Дашкевич

Большинство неблагополучных родителей утверждают, что их детям поставили этот “постыдный социальный диагноз” незаслуженно

“В настоящее время Анастасия проживает с тремя детьми в двухкомнатной благоустроенной квартире. На учет ее поставили в ноябре 2017 года по инициативе детского сада. Это случилось из-за большой задолженности по коммунальным платежам и тяжелого материального положения”, — объясняет социальный педагог.

Мать Анастасии была лишена родительских прав, а сама девушка воспитывалась в интернате.

С самого детства жизнь у девушки тяжелая. По мнению Елены Чикилевой, такие жизненные обстоятельства повлияли на то, что девушка была не готова к взрослой самостоятельной жизни, созданию семьи и налаживанию быта.

“Дети Анастасии в 2016 году признавались нуждающимися в государственной защите, отбирались из семьи, и помещались на государственное обеспечение. Они находились в детском доме и в доме ребенка. Но Анастасия очень старалась, поэтому ей вернули детей.

Она очень привязана к детям, очень их любит. Дома ремонт сделала, спальные места для детей организовала. На суде она доказала, что ей можно вернуть детей. И ей их вернули. Она очень старается, но у нее не хватает жизненного опыта, педагогического потенциала в воспитании детей.

Анастасии во всем нужна помощь и поддержка, нужно, чтобы ее все время кто-то “вел”, — рассказала она.

Несмотря на все старания девушки, ее семья и сейчас находится в сложной ситуации. Пока дети были на государственном обеспечении, из ее зарплаты удерживались деньги за их содержание, из-за чего у нее накопился внушительный долг за коммунальные услуги.

“Сейчас долг Анастасии составляет около 500 рублей за ЖКХ, еще есть долг за электроэнергию. Естественно, они копятся. Она находится в декретном отпуске, получает только пособие, дополнительной помощи нет, отец  детей алименты не платит. Все это стало причинами тяжелого материального положения”, — назвала основную причину попадания в СОП социальный педагог.

План спасения

Для детей Анастасии, как и для всех детей, попавших в социально опасное положение, был разработан индивидуальный план защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

“Мероприятия, которые включены в план, осуществляются с помощью межведомственного взаимодействия: по месту работы, с коммунальщиками, с территориальным центром, в учреждении образования.

Содержать троих детей, оплатить коммуналку, детский сад, детей одеть и обуть — все это очень сложно.

Преимущество плана работы с семьей в том, что все ведомства должны оказать необходимую помощь: материальную, юридическую, психологическую, социальную, после чего семья будет выведена из сложной жизненной ситуации”, — отметила Елена Чикилева.

Социальный педагог уверена, что в СОП нет ничего зазорного: жизненные затруднения могут случиться с каждым. Семьи ставят на учет не для того чтобы пристыдить, а чтобы помочь им. “Цель СОП — помочь семье в трудной ситуации.

Мы заботимся о детях и не позволяем довести до такой ситуации, когда их необходимо будет забрать из семьи. Лучше поставить семью в социально опасное положение, поработать с ней полгода, устранить все проблемные моменты, чтобы защитить права детей и сохранить семью.

С целью оказания материальной         помощи, а для многодетных семей это особенно важно, дети из таких семей питаются в учреждениях образования бесплатно, дети могут бесплатно оздоровиться в лагерях. Материальная составляющая в рамках этой помощи очень большая.

Это важно для семьи”, — заключила Елена Чикилева.

“Это может случиться с каждым”

Дверь проверяющим открыла сама Анастасия — хрупкая девушка небольшого роста с маленькой голубоглазой девочкой на руках. Она спокойно пропустила всех в квартиру и начала показывать, как живут ее дети.

Когда члены комиссии начали задавать вопросы о каждом ребенке, она подробно и четко ответила на них.

Видно, что девушка любит своих детей и старается всячески улучшить их жизнь и сделать так, чтобы они ничем не отличались от других.

История Анастасии похожа на многие другие истории бывших сирот. Девушка окончила 9 классов, потом сама обучалась в интернете. “После совершеннолетия я получила эту квартиру, вышла замуж и родила детей.

Но у мужа были проблемы с алкоголем. Он не работал, забирал у меня все деньги из пособия на детей и пропивал их с дружками. Из-за всех этих проблем у нас в 2016 году забрали детей.

Но я сделала все, чтобы их вернули”, — без надрыва рассказывает Анастасия.

© Pixabay

Изъятие ребенка из семьи – это крайняя мера, когда родители не пытаются исправить ситуацию

В итоге мужа девушки лишили родительских прав, но он и сам не очень стремился быть рядом с детьми. После этого ее жизнь потихоньку начала налаживаться, но проблемы не исчезли. Сейчас Анастасия понемногу гасит задолженность за услуги ЖКХ, но сумма погашения все равно для нее достаточно внушительная. Тем не менее, она не унывает.

“Сейчас живем с детьми, добиваемся чего-то потихоньку. Детям хорошо, они не жалуются, живем спокойно. Я очень стараюсь, мы очень стараемся. Жалоб со стороны различных служб на меня нет. Дети ходят чистые, накормленные”, — делится достижениями многодетная мать.

Свой статус СОП она воспринимает спокойно. Признается даже, что без помощи представителей сада, приюта было бы намного сложнее налаживать быт. “Все наши ведомства помогают, чем могут. Добиваются того, чтобы мои дети жили в лучших условиях.

Помогли, например, унитаз поменять, собираются помочь с другой сантехникой. Никто не отказывает в помощи, когда нам что-то нужно. В детском садике нам стараются помочь. Детям там хорошо, никаких вопросов к ним нет”, — уверяет Анастасия.

По ее словам, она мечтает только об одном: чтобы дети скорее выросли.

“Скорей бы их поднять уже. Конечно, тяжело растить их одной, но как-то “змагаюсь”, не жалуюсь. Муж никак не помогает нам. Он — госдолжник. Денег не дает, детьми не интересуется. Он к нам никак не относится, но нам от него ничего не надо. А мы с детьми живем дальше и идем своим путем”, — призналась девушка.

Семья Анастасии уже не в первый раз оказывается в социально опасном положении, но ничего страшного в этом она не видит. “В СОПе сколько состою, никаких нареканий к комиссии нет. Они же не кусаются.

Это может случиться с каждым, кто попадает в сложную жизненную ситуацию. Нас сначала поставили в социально опасное положение по одной причине, а сейчас уже по другой. Тут нечего бояться. Никто сразу не придет и не отберет у тебя детей.

Мы уже это прошли, и я это понимаю”, — объяснила свою позицию она.

“В СОП не ставят без причин”

Случаи, когда родители, как Анастасия, не против постановки в социально опасное положение, встречаются нечасто. Как правило, возмущены этим решением даже те, кто ведет асоциальный образ жизни, и кто не уделяет ребенку никакого внимания. Они уверены: ставят в СОП, а потом и изымают детей из семьи, незаслуженно.

“Для выявления детей, попавших в социально опасное положение, выработана целая система, четкие критерии, прописаны законодательно.

Для того чтобы признать ребенка находящимся в социально опасном положении, проводится социальное расследование, изучаются условия проживания, выслушиваются родители, опрашиваются мнения всех служб — медиков, милиции, РОЧС — и коллегиально на совете профилактики в учреждении образования принимается решение, ставить в СОП или нет.

Чтобы поставить на учет, нужны серьезные причины: частые скандалы между родителями или родственниками, алкоголизм, тунеядство, опасность насилия над ребенком в семье.

Это делается с целью профилактики, чтобы предотвратить серьезные последствия.

За время нахождения в СОП у родителей есть шанс измениться и сохранить семью”, — комментирует ситуацию заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних администрации Московского района Светлана Кудина.

Она убеждена: ничего предосудительного в СОП нет. “Есть разные жизненные ситуации: невозможность самому справиться с алкогольной зависимостью, нехватка у родителей знаний и умений для самостоятельной жизни и воспитания ребенка, нежелание работать, нежелание и неумение содержать в чистоте и порядке дом, воспитывать своих детей, и другое”, — отметила она.

© Sputnik Артем Бордовский

Чтобы признать ребенка находящимся в СОП, проводится социальное расследование, изучаются условия проживания, выслушиваются родители и опрашиваются мнения всех служб

В таких случаях постановка в социально опасное положение помогает выйти из сложной ситуации: в семьи приходят кураторы, которые могут помочь, рассказать, что нужно делать, лишний раз проконтролировать. “Как минимум полгода такую семью пытаются привести в чувство, изменить ситуацию к лучшему.

И только когда результата нет — ребенка забирают в приют, не лишая родителей родительских прав.

И здесь родителям дается шанс на исправление ситуации — устроиться на работу, пролечиться от алкогольной зависимости, привести в порядок дом… Если родители исправляются, то дети возвращаются в семью”, — рассказала Светлана Кудина.

Именно так получилось с семьей Анастасии.

“Кто вам скажет: “Я плохой, заберите детей?”

Если за время нахождения в социально опасном положении в семье ничего не меняется, тогда принимается решение изъять детей из семьи, но для этого также нужны веские причины. “Не все родители с решением комиссии об изъятии детей соглашаются.

Но прежде чем отобрать ребенка, признать его нуждающимся в государственной защите, проводится большая работа.

Безосновательно никто никого забирать не будет”, — уверяет заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних администрации Московского района.

По ее словам, чаще всего детей изымают из семей, где есть проблемы с алкоголем: либо один из родителей злоупотребляет, либо оба. “Причем они не считают это поводом для постановки в социально опасное положение. Для них не работать и пить — это норма жизни. У них свои нормы, свои критерии, своя реальность и свой социум, в котором они находятся. Они так живут”, — пояснила Светлана Кудина.

Она обратила внимание на то, что еще до изъятия ребенок находится в социально опасном положении, и службы все делают для того, чтобы исправить эту ситуацию: изменить отношение родителей к жизни, мотивировать на поиск работы, улучшить условия проживания, избавиться от зависимостей, наладить отношения с близкими.

“Изъять — это уже крайняя мера, когда уже нет выхода, когда родители нас просто не слышат. Например, приходит мама на заседание комиссии с запахом алкоголя, и начинает доказывать, что не пьет.

Некоторые родители напиваются и даже не являются на заседание комиссии, потому что не в состоянии. А через несколько дней приходит осознание, когда проходит алкогольный запой. Они приходят и рассказывают, какие они хорошие.

Пугают тем, что будут жаловаться, что у них без причины забрали детей”, — рассказала чиновник.

Но жалобы членов комиссии по делам несовершеннолетних, не пугают, потому что есть определенные процедуры, только после соблюдения которых ребенка могут забрать из семьи, находящейся в социально опасном положении. “Кто вам добровольно скажет: “Я плохой, я алкоголик, заберите детей”? Никто. Собираются документы, на заседании комиссии рассматривается вопрос изъятия детей.

Выслушиваются все стороны, родители приглашаются. И по результатам рассмотрения комиссия решает, забрать детей из семьи, или нет. Но самое главное — это оказать помощь на ранних стадиях неблагополучия, не доводить ситуацию до изъятия ребенка из семьи.

Именно сохранение родной семьи ребенка и является, в конечном итоге, главной целью политики государства”, — подытожила Светлана Кудина.

Источник: https://sputnik.by/live/20180121/1033131842/diagnoz-sop-pomoshch-seme-ili-nakazanie-za-neblagopoluchie.html

Совет от протокола: Как признать человека недееспособным?

Куда обращаться для признания родственника социально опасным?

Как признать человека недееспособным?

Данным вопросом можно задаться в особо печальных обстоятельствах таких, как: муж алкоголик, сын наркоман или бабушка «выжила из ума». В случае алкоз- и наркозависимости, речь может пойти об ограничение дееспособности, а не о признание человека недееспособным.

Ведь физическое лицо может быть признано недееспособным только если вследствие хронического, стойкого психического расстройства не способно осознавать значение своих действий и (или) руководить ими.

К сожалению, или к радости, но не каждый алко- наркозависимый не осознает своих действий.

Давайте разберемся, что подразумевает лишение дееспособности и чем отличается лишение дееспособности от ограничения дееспособности, а также, с чего начинается и чем заканчивается процесс лишения дееспособности?

Гражданская дееспособность – способность человека своими действиями приобретать для себя гражданские права и обязанности, а также самостоятельно их осуществлять, нести ответственность в случае невыполнения обязанностей.

Последствия ограничения дееспособности

В обязательном порядке, по решению суда, над физическим лицом, гражданская дееспособность которого ограничена, устанавливается попечительство. То есть именно попечитель будет контролировать такое лицо в имущественных и финансовых вопросах.

Так, лицо с ограниченной дееспособностью самостоятельно может совершать только мелкие бытовые сделки. Другие сделки, такие как распоряжения имуществом, могут быть совершены только с согласия попечителя. Таким образом, если дееспособность ограничена, нивелируется опасность для родственников, что например, алкозависимый продаст свою часть квартиры для приобретения известных «благ».

Если опекун не «одобряет» сделку, его отказ может быть обжалован лицом с ограниченной дееспособностью в орган опеки и попечительства или в суд. Что касается ответственности такого лица за нарушение условий договора (даже заключенного с согласия попечителя), ее лицо несет самостоятельно. Ровно так, как и за ущерб, причиненный им другому лицу.

О том, чтоб доходы лица с ограниченной дееспособностью «доходили» до его семьи, а не были потрачены на зеленого или другого «змия» побеспокоилась статья 37 Гражданского кодекса Украины.

Так, доходы такого лица тоже будут «во власти» попечителя, именно он будет распоряжаться любым видом заработка или дохода, будь то пенсия или зарплата.

Даже получать свой заработок самостоятельно лицо сможет только с письменного согласия попечителя.

Последствие признание лица недееспособным.

Над недееспособным физическим лицом устанавливается опека и, соответственно, по решению суда назначается опекун.

Недееспособное физическое лицо не имеет права совершать какие-либо сделки. С момента вступления в силу судебного решения, сделки от имени недееспособного лица и в его интересах совершает его опекун. В отличие от ограничения дееспособности, ответственность за вред, причиненный недееспособным физическим лицом, несет его опекун.

В какой суд подавать заявление?

Как гласит статья 295 Гражданского процессуального кодекса Украины заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица или признание физического лица недееспособным подается в суд по месту жительства этого лица, а если лицо находится на лечении в учреждении по оказанию психиатрической помощи – по местонахождению этого заведения.

Кто может подать заявление?

Не каждый прохожий может обратиться в суд с таким заявлением, а только члены семьи, орган опеки и попечительства, учреждение по оказанию психиатрической помощи.

Что указать в заявлении?

В заявлении об ограничении гражданской дееспособности физического лица должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве, которые существенно влияют на способность осознавать значение своих действий и руководить ими, или обстоятельства, которые подтверждают злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами, азартными играми и т.п. Также стоит описать причинно-следственную связь между «плохим» поведением лица и тяжелым материальным положениям семьи, детей, которых лицо должно содержать.

В заявлении о признании физического лица недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о хроническом, устойчивом психическом расстройстве, вследствие которого лицо не способно осознавать значение своих действий и руководить ими.

Также в заявлениях можно указать данные свидетелей – лиц, которые могут подтвердить изложенные в них обстоятельствах.

Что приложить к заявлению?

Желательно что бы все изложенные в заявление обстоятельства были подкреплены доказательствами.

То есть, в первую очередь надо приложить копии документов, подтверждающие право подавать такое заявление, например, документами, подтверждающими родственную связь заявителя и лица, относительно которого подается заявление, могут быть свидетельство о браке, свидетельство о рождение.

Кроме этого, к заявлению о признание лица недееспособным надо приложить копии медицинских документов: копии истории болезни, копию медицинской карты и т.д. Если «на руках» нет таких документов и достать их не представляется возможным, можно в заявление в суд ходатайствовать про их истребование с медицинского учреждения.

К заявлению об ограничении гражданской дееспособности необходимо приложить справку врача нарколога, документы, что свидетельствуют о материальном положении семьи, другие косвенные доказательства «плохого» поведения лица, например, протоколы, акты и пр. правоохранительных органов.

Судебный сбор

Относительно хорошей новостью является то, что судебные расходы по таким делам относятся на счет государства. Но если суд установит, что заявитель действовал недобросовестно без достаточного для этого основания, с заявителя взымаются все судебные расходы.

Как проходит процесс?

Если аргументы о психическом расстройстве здоровья лица, изложенные в заявление, достаточно вески, а приложенные документы подтверждают их, суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу для установления психического состояния лица.

Если лицо уклоняется от прохождения экспертизы, суд, в исключительных случаях, в судебном заседании с участием врача-психиатра может вынести определение о принудительном направлении физического лица на судебно-психиатрическую экспертизу.

На заседание по такому делу вызывается заявитель, лицо в отношение, которого подано соответствующее заявление и представитель органа опеки и попечительства.

В каждом отдельном случае решается вопрос об участие лица, в отношение которого подано заявление, учитывая состояние его здоровья.

В мире современных технологий допускается участие такого лица в судебном процессе в режиме видеоконференции с психиатрического или иного учреждения.

Суд, принимая решение об ограничении гражданской дееспособности физического лица или признания физического лица недееспособным, устанавливает над ним соответственно попечительство или опеку и по представлению органа опеки и попечительства назначает ей попечителя или опекуна.

https://www.youtube.com/watch?v=48Jfjkz2v78

Стоит отметить, что по заявлению органа опеки и попечительства или лица, назначенного попечителем или опекуном, суд может освободить последнего от обязательств и полномочий попечителя или опекуна соответственно.

Такой вопрос решается в месячный срок. Лицо, дееспособность которого ограничена, также может обратиться в суд с таким заявлением, чего не скажешь о лице признанным недееспособным.

«Новый» опекун или попечитель также назначается по представлению органа опеки и попечительства.

Лицо признается недееспособным с момента вступления в законную силу решения суда об этом.

Если от времени возникновения недееспособности зависит признание недействительным брака, договора или иной сделки, суд с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы и других доказательств психического состояния лица может определить в своем решении день, с которого лицо признается недееспособным.

Срок действия решения о признании физического лица недееспособным определяется судом, но не может превышать двух лет. Ходатайство о продлении срока действия решения о признании физического лица недееспособным вправе подать опекун, представитель органа опеки и попечительства не позднее чем за пятнадцать дней до истечения двухлетнего срока.

«Вернуть» дееспособность

Суд может отменить свое решение и восстановить гражданскую дееспособность в случае если отпали причины, по которым было принято соответствующее решение суда – улучшение психического состояния в том объёме, что б осознавать значения своих действий у руководить ими или прекращение злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами, азартными играми и т.д.

В суд с таким заявлением может обратиться лицо, дееспособность которого была ограничена, или лицо, признанное недееспособным, его попечитель или опекун, члены семьи или орган опеки и попечительства.

Чтобы установить насколько улучшилось психическое здоровье лица, снова проводиться судебно-психиатрическая экспертиза.

Ограничение или лишение дееспособности есть крайней, но, иногда, необходимой мерой, которую приходиться применять в интересах лица или его семьи. С другой стороны, лица, ограниченные в дееспособности или признанные недееспособными, находятся в зоне риска, что их опекун или попечитель не есть добросовестным, а неповоротливая машина закона не успеет их защитить.

Подытоживая заметим, что дела такой категории не являются легкими ни с эмоциональной точки зрения, ни с юридической.

Автор консультации: М. Дунай

Источник: юридический ресурс Протокол

Пользуйтесь консультацией: Позбавлення батьківських прав як стимул довиконання обов'язку батьківства

Источник: https://protocol.ua/ru/sovet_ot_protokola_kak_priznat_cheloveka_nedeesposobnim/

Криминальный мир
Добавить комментарий