Имеет право ТСЖ не подключить отопление

Поправки в Жилищный кодекс позволят платить за отопление по счетчику

Имеет право ТСЖ не подключить отопление

Платеж за отопление является одной из самых больших сумм в квитанциях россиян, поэтому любые новации в этой области могут существенно повлиять на семейные бюджеты.

Теперь жители смогут пользоваться поквартирными счетчиками на батареях и оплачивать только фактическое потребление тепла без оглядки на соседей. Сегодня платить по индивидуальным счетчикам можно только в домах, полностью ими оборудованных.

В итоге один сломанный счетчик может лишить возможности платить только за потребленную энергию весь дом. Минстрой решил исправить эту несправедливость и подготовил поправки в Жилищный кодекс.

Сейчас за тепло по счетчикам платят собственники квартир в домах, где все квартиры и нежилые помещения оснащены приборами учета, а также количество тепла измеряется на входе в дом. Таких зданий в стране не так уж мало. “По данным правительства, их количество составляет около 20 процентов.

И практически все 20 процентов – это новостройки. С 2012 года все новостройки оборудуются индивидуальными приборами учета в обязательном порядке, зато в старых домах их практически нет”, – говорит Игорь Кокин, эксперт Научно-образовательного центра федеральных и региональных программ Высшей школы госуправления РАНХиГС.

Установлены региональные индексы повышения тарифов ЖКХ

При вселении в новый дом все жильцы платят по счетчикам. Но проходит год-два, и в соседях уже нет согласия. У одного прибор учета сломался, у второго пропущен срок поверки. А в итоге права платить по счетчику лишаются все и переходят на оплату по общедомовому счетчику тепла.

В июле Конституционный суд вынес постановление по жалобе Сергея Деминца, в доме которого сложилась такая ситуация. Из-за этого УК сделала перерасчет и заставила всех жильцов платить по общему счетчику, даже тех, у кого есть индивидуальные.

“Правила предоставления коммунальных услуг в определенной части не соответствуют Конституции.

Они ограничивают возможности человека, у которого легально установлен индивидуальный прибор учета по теплу, пользоваться им, если кто-то один или несколько собственников вывели свои счетчики из строя или не сделали поверку.

Страдает добросовестный человек, он не может использовать для оплаты показания своего прибора учета”, – говорит ведущий юрисконсульт направления “Городское хозяйство” Института экономики города Дмитрий Гордеев.

Тарифы ЖКХ будут увеличены в два этапа: сколько будем платить

В итоге суд предписал изменить законы. Во исполнение этого решения минстрой и разработал поправкив ЖК.

Разобраться в том, как считается отопление, не так уж просто. Хотя бы потому, что правила начисления платежей часто меняются. В них вносились изменения в 2012, 2013 и 2017 годах.

При этом существует несколько видов формул расчета в зависимости от того, имеется ли в доме центральная система теплоснабжения, есть ли счетчики и какие, платят ли собственники за тепло в отопительный период или платежи распределяются на весь год.

Так, в доме без счетчиков платеж зависит от площади помещения, норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепло. При наличии общедомового счетчика расчет платы зависит от объема потребленной домом энергии. На каждую квартиру же платеж рассчитывается с учетом ее площади.

В домах, полностью оснащенных счетчиками, платеж состоит из двух частей: за тепло, потребленное внутри квартиры, и тепло, которое ушло на обогрев общедомовых помещений: холлов, лестниц и площадок.

Размер платы за отопление в многоквартирном доме должен рассчитываться на основании показаний в первую очередь индивидуального счетчика, а уже затем – общедомового

Если закон изменится, то в доме может появиться два типа собственников – которые платят по внутриквартирному счетчику и без него. По счетчику нужно будет платить за свое тепло и часть общедомового.

А без счетчика на каждого собственника также будет рассчитываться часть общих затрат тепла с учетом площади помещения квартиры и части затрат на отопление общих помещений дома.

Конкретные формулы расчета тепла для домов, в которых есть разные типы плательщиков за тепло, пока минстроем не подготовлены. Платеж по нормативу для домов со счетчиками не предусмотрен.

Поправки минстроя относятся в первую очередь к новостройкам. Они не стимулируют переходить на индивидуальные счетчики собственников старых домов

Поправки минстроя относятся в первую очередь к новостройкам, говорит Игорь Кокин. Они не стимулируют переходить на индивидуальные счетчики тепла собственников домов в старом фонде. Для них это может быть дорогим и невыгодным удовольствием.

Так как в таких домах разводка чаще всего не позволяет установить один счетчик на квартиру, это можно сделать только на каждую батарею. В результате затраты выше в несколько раз, чем в новых квартирах.

Кроме того, пользоваться личным счетчиком в квартире можно, только если есть общедомовой, что тоже проблема домов старого фонда. Возможным выходом могла бы стать программа капитального ремонта. “По ней не устанавливают счетчики в квартирах, так как это уже территория жильцов, – говорит Кокин.

– Иногда сложно добиться даже замены самих батарей”. Так что там, где до сих пор метры греют старые добрые чугунные батареи, изменений, скорее всего, не заметят.

Инфографика “РГ”: Леонид Кулешов/Ирина Жандарова

Игорь Кокин отмечает, что не всегда счетчик на тепло дает экономию. В домах, где норматив низкий, выгоднее платить по нему. Невыгодными счетчики оказываются для собственников небольших домов – малоэтажной застройки. А вот обладатели квартир в многоэтажках практически всегда снижают размер платежей при переходе на счетчики.

Сергей Степашин раскрыл планы по расселению аварийного жилья

Счетчики несут выгоду жителям тех домов, которые расположены далеко от котельной. Доставка теплоносителя по трубам сопровождается потерями в сети, но эти теплопотери оплачивает конечный потребитель.

С владельцами счетчиков это не происходит. Кроме того, собственники без счетчиков платят за соседей, например тех, что присоединили к своей жилой площади балкон и не согласовали его.

Ведь платежи начисляются в зависимости от площади квартир в документах.

Стоимость самых простых и доступных механических теплосчетчиков начинается от 3,5 тысячи рублей, однако это не полная стоимость, так как этот тип счетчиков требует еще установки фильтра для воды.

Поэтому иногда выгоднее поставить более дорогой вариант прибора учета. К примеру, ультразвуковой. Он, кстати, считается более точным. Стоимость таких счетчиков начинается от 6 тысяч рублей и может достигать 30 тысяч.

Другие типы счетчиков, например вихревой, распространены у нас меньше.

Лучше, если счетчик будет считать тепло в гигакалориях, так как именно в этом виде показания принимает управляющая компания. В противном случае каждый месяц придется пересчитывать киловатты в час, мегаватты в час и гигаджоули по формуле.

Кроме непосредственно счетчиков в России распространены распределители. Это не совсем счетчики, они учитывают не гигакалории, а объем тепла, прошедший в помещение. По распределителям также можно рассчитывать тепло индивидуально на каждую квартиру, если такими приборами оснащено более 50 процентов помещений, поясняет эксперт.

Источник: https://rg.ru/2018/11/21/popravki-v-zhilishchnyj-kodeks-pozvoliat-platit-za-otoplenie-po-schetchiku.html

Владельцев индивидуальных котлов в Курске хотят заставить платить за общее тепло

Имеет право ТСЖ не подключить отопление

В доме на ул. Студенческой, 24 назревает коммунальный конфликт

С 2004 по 2011 годы жителям многоквартирных домов закон не запрещал устанавливать в своих квартирах индивидуальное отопление. В Курске этим правом воспользовались около 6 тысяч собственников жилья.

Теперь они не зависят от роста тарифов на теплоэнергию, им не страшны аварии на тепломагистралях города, ранние морозы, недогрев воды и прочие неудобства, которые периодически терпят их соседи, получающие тепло из общей трубы.

Казалось бы, живи и радуйся. Но на деле оказалось, что поквартирное отопление может стать причиной судебных разбирательств. Например, собственница квартиры в доме №24 на ул. Студенческой Наталья Г. недавно подала исковое заявление к ТСЖ «Студенческая 24», которое управляет их домом.

«Полагаю, что расчёт оплаты за отопление в нашем многоквартирном доме при общедомовом приборе учёта производится неправильно, без учёта площадей квартир с индивидуальным отоплением», – цитируем иск курянки.

На вопрос корреспондента «КИ», почему семь лет её всё устраивало, и только сейчас она посчитала, что её права нарушены, Наталья ответила: «В январе 2018 года я получила платёжку, по которой должна оплатить за 1 квадратный метр 62 руб. 67 коп., когда в квартирах моих родственников в других домах Курска эта сумма была в районе 47 – 48 рублей».

Также она рассказала, что начала выяснять причину и узнала в своём ТСЖ, которое выставляет счета за тепло, что оплата за теплоэнергию производится по показаниям общедомового счётчика, разделённым пропорционально общей площади, за вычетом 9 квартир с индивидуальным отоплением.

Не согласившись с доводами председателя ТСЖ, она обратилась в мировой суд, потребовав вернуть ей переплаченную сумму за отопление с 2015 года в размере 13215 руб. 98 коп., а также признать незаконным начисление оплаты за теплоэнергию без учёта площади квартир с индивидуальным отоплением.

Отключился – плати

Наталья считает, что если «поквартирники» отключили свои радиаторы от центральной системы отопления, это не означает, что теплоснабжение квартиры прекратилось, и не освобождает от обязанности производить оплату услуг.

Иными словами, если верить исковому заявлению, курянка считает, что её соседи, установившие индивидуальное отопление, должны платить согласно правилам предоставления коммунальных услуг, утверждённым постановлением №354, т.

е. как все в доме, пропорционально общей площади. Почему «если верить»? Просто по телефону Наталья сказала корреспонденту, что претензий к соседям не имеет, пускай ТСЖ правильно начисляет по закону, а не по своим формулам.

Реакция соседей заявительницы была ожидаема. Они не могут понять, почему они должны отдавать свои деньги за услугу, которую им не оказывают.

– Мы не согласны платить за тепло дважды, мы оплачиваем газ, которым топим свой котёл, – рассказывает жительница дома на Студенческой, 24 Валентина Демидович. – Мы всё установили по закону, согласно проекту и различным согласованиям с теплосетями. Платим за ОДН и за полотенцесушилку, которую нельзя отключить от центральной системы.

Суды на стороне жителей

Вообще-то, ситуация, сложившаяся в результате конфликта, близка к абсурдной. Как показывает судебная практика, подобные случаи не единичны.

В прошлом году в Ростовском областном суде рассматривалось похожее дело. Правда, претензии к собственнику квартиры с индивидуальным отоплением предъявляла теплосетевая компания.

Энергетики выставили ему счёт за тепло, и суд справедливо посчитал это незаконным.

Вот выдержки из апелляционного определения судебной коллегии: «Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что потребитель коммунальной услуги обязан оплачивать её из фактического потребления, а гражданин Д., в квартире которого установлено индивидуальное отопление, не осуществляет индивидуальное потребление коммунальной услуги «теплоснабжение». Доказательств иного ответчиком в материалы дела не представлено».

Правовой пробел

Редакция «КИ» попросила прокомментировать ситуацию председателя ТСЖ «Студенческая 24» Виктора Маякова.

– В Курске, к счастью, с теплосетевыми компаниями проблем нет, – говорит Виктор Николаевич. – Как мне рассказали в ПАО «Квадра», они не только исключают площади таких квартир в г. Курске при расчёте, но и не берут с них плату за обогрев мест общего пользования (МОП).

Также Маяков объяснил, что их ТСЖ выставляет «индивидуалам» плату за МОП, так как бремя содержания общего имущества должны нести все, и это справедливо. Вообще, в этом вопросе образовался пробел в законодательстве. Сначала разрешили поквартирное отопление, потом запретили, а как брать оплату, написать забыли.

– Мне не понятна позиция Натальи Г., – рассказал Виктор Николаевич.

– Как можно заставить людей платить, если они не получают и физически не могут получить услугу, потому что у них радиаторы отрезаны от центральной системы отопления? Это равносильно тому, если бы потребителя заставляли платить за электроэнергию или газ при том, что эти услуги у них отсутствуют или отключены.

Ранее председатель ТСЖ отвечал Наталье, что каждая квартира, оборудованная индивидуальным отоплением, имеет свою, утверждённую проектную документацию, разрешение на установку и подключение соответствующего технологического оборудования, акт ввода его в эксплуатацию, акт демонтажа радиаторов отопления, подключённых к общедомовой системе отопления, акт выполнения работ по теплоизоляции стояков. К тому же ранее, когда жители дома были на прямых расчётах с «Квадрой», площадь этих квартир при расчёте стоимости отопления 1 кв.м тоже исключалась.

– Что касается повышенных счетов за январь, если помните, в начале года были сильные морозы, – пояснил цифры в платёжке Виктор Маяков. – К тому же отчётный период в январе у теплосетевой компании увеличился (тогда весь Курск шумел по поводу роста платежей).

Все расчёты мы ведём строго по показаниям общедомового счётчика тепла. Всё можно проверить в любое время. Плохо, что наши законы трактуются не в соответствии со здравым смыслом, а как кому взбредёт на ум, тогда бы абсурдных ситуаций не было, – констатировал председатель ТСЖ.

Судебные разбирательства по дому №24 на Студенческой продолжаются, чем они закончатся, предсказать сложно. Пока ясно одно – в ТСЖ приняли решение снова перевести дом на прямые расчёты с «Квадрой». 

Валерий Денисов

Поделитесь своим впечатлением о новости.

Источник: http://kursk-izvestia.ru/news/35798/

Почему потребитель платит за теплоснабжение при автономном отоплении

Имеет право ТСЖ не подключить отопление

В декабре 2018 года КС РФ утвердил право собственника помещения с автономным отоплением не платить за их централизованное теплоснабжение, но с несколькими условиями. Рассказываем о деле, в котором такой собственник доказывал право не платить РСО, а суд в соответствии с позицией КС РФ с ним не согласился.

Многоквартирный дом подключён к централизованной системе теплоснабжения

Между индивидуальным предпринимателем и исполнителем КУ по теплоснабжению был заключён договор по нежилому помещению в многоквартирном доме. Дом был подключён к централизованной системе отопления.

Собственник перекрыл в помещении радиаторы без их демонтажа и изолировал стояки, подключив альтернативные источники тепла. После этого он перестал платить исполнителю КУ, поскольку, по его мнению, услугу больше не получал. Срок письменного договора с РСО к тому моменту истёк.

Однако ресурсоснабжающая организация по-прежнему направляла в адрес собственника акты выполненных работ и выставляла счёт-фактуры для оплаты поставленного ресурса. Все претензии, направленные потребителю в связи с растущей задолженностью, остались без ответа.

Исполнитель услуг подал иск в суд с требованием взыскать с предпринимателя 250 тысяч рублей задолженности и пени. Собственник не согласился с требованием РСО по нескольких причинам:

  1. Срок договора ресурсоснабжения истёк.
  2. Батареи в помещении перекрыты, услуга не предоставляется, произведён монтаж автономной системы теплоснабжения.
  3. В помещении никто не живёт, оно не используется для предпринимательской деятельности, следовательно, платить за коммунальные услуги как ИП собственник не должен, а при отсутствии жителей в помещении должен быть сделан перерасчёт платы.

Судебный спор прошёл все возможные инстанции, и точку в нём поставил ВС РФ (дело № А51-5866/2018). Рассмотрим доводы судов, которые были единогласны в своих решениях.Почему КС РФ потребовал пересмотреть систему расчётов за отопление

Договор теплоснабжения с РСО заключается письменно или путём конклюдентных действий

Суд первой инстанции при рассмотрении иска разобрал каждый из доводов собственника, которые он привёл в свою защиту, прося отклонить иск РСО.

Судья указал, что договоры ресурсоснабжения в нежилых помещениях должны заключаться всегда напрямую между собственником и ресурсоснабжающей организацией (п. 6 ПП РФ № 354).

Они могут быть заключены в письменной форме или путём совершения потребителем конклюдентных действий – свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Обязательство оплатить поставленную теплоэнергию возникло у предпринимателя в силу факта потребления теплоэнергии независимо от наличия или отсутствия соответствующего договора в письменной форме (ст. ст. 539, 544 ГК РФ).

Факт поставки исполнителем КУ тепловой энергии в нежилое помещение ответчика подтверждён счёт-фактурами, актами выполненных работ, актом о подключении помещения к системе теплоснабжения.

Следовательно, даже в отсутствие письменного договора с исполнителем коммунальной услуги потребитель обязан платить за тепловую энергию.Как учесть требования законодательства при расчётах за отопление

Отключение радиаторов и монтаж автономного отопления должны быть согласованы органом МСУ

В суде не подтвердился и довод собственника о том, что он не потреблял тепловую энергию, поскольку отключил помещение от централизованной системы теплоснабжения многоквартирного дома. В нежилом помещении установлено оборудование для автономного отопления.

В соответствии с пп. «в» п. 35 ПП РФ № 354, потребитель не имеет права самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, регулировать внутриквартирное оборудование системы теплоснабжения. Эти действия могут привести к снижению температуры воздуха во всех помещениях дома и увеличению объёма потребления коммунального ресурса.  

Согласно п. 1.7.1 Правил № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в МКД допускается только после получения соответствующих разрешений в муниципалитете. Завершение такого переустройства подтверждается актом приёмочной комиссии (ч. 1 ст. 28 ЖК РФ).

Суд сослался на постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 № 30-П, где указано, что МКД является целостной системой. Поэтому собственник помещения не может полностью отказаться от оплаты услуг теплоснабжения дома, в том числе мест общего пользования, входящих в состав общего имущества дома.

Собственник нежилого помещения не представил суду доказательств, что изоляция стояков в помещении, отключение радиаторов и монтаж автономного отопительного оборудования были проведены с получением разрешительной документации, а помещение полностью отключено от теплоснабжения дома. Поэтому он не может быть освобождён от оплаты поставленной теплоэнергии.

Перерасчёт за отопление при временном отсутствии потребителя не делается

В первой инстанции были подробно рассмотрены доводы собственника о том, что в помещении не ведётся предпринимательская деятельность, следовательно, расчёт платы должен производиться по тарифам для физических лиц. К тому же, как утверждал потребитель, помещением никто не пользуется, а значит, РСО должна сделать перерасчёт платы при временном отсутствии.

Суд не принял и эти доводы ответчика, поскольку:

  1. Потребитель зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и не представил доказательств утраты этого статуса.
  2. Ответчик не представил доказательств, что нежилое помещение используется в личных и/или бытовых целях, следовательно, расчёт платы за отопление не может производиться по тарифам для населения.
  3. Как следует из п.

    86 ПП РФ № 354, перерасчёт размера платы за отопление при временном отсутствии потребителя в жилом помещении не производится.

  4. Неиспользование помещений в многоквартирном доме не является основанием для освобождения от обязанности оплатить коммунальную услугу по теплоснабжению (п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22).

Изменились ли формулы расчёта платы за отопление: объясняет юрист

Потребитель может быть освобождён от оплаты отопления в помещении при законном демонтаже радиаторов

Источник: https://roskvartal.ru/kommunalnye-uslugi/10685/pochemu-potrebitel-platit-za-teplosnabzhenie-pri-avtonomnom-otoplenii

Суды об оплате теплоэнергии при демонтаже радиаторов отопления

Имеет право ТСЖ не подключить отопление

Не первый год суды различных уровней во многих субъектах РФ рассматривают споры по взысканию задолженностей по отоплению с собственников помещений, в которых демонтированы радиаторы отопления, при этом многоквартирные дома, в состав которых входят указанные помещения, оборудованы централизованной системой теплоснабжения.

Собственники таких помещений заявляют, что поскольку радиаторов отопления в их помещениях нет, теплоэнергию на отопление они не потребляют.

Исполнители услуг настаивают на том, что система отопления является общедомовой, обеспечивающей отопление всех помещений дома, и демонтаж радиаторов отопления не освобождает собственников помещений от внесения платы за отопление.

Что такое «отопление»?

Отопление — особый вид коммунальной услуги.

Если, например, водоснабжение потребляется в точках водоразбора (водопроводные краны), электроэнергия в точках подключения электроприборов, то теплоотдача в атмосферу отапливаемых помещений от теплоносителя, циркулирующего в системе отопления, происходит не только от радиаторов отопления.

Теплоэнергия передается в отапливаемые помещения за счет теплопроводности, излучения и конвекции, и распространяется тепло не только от радиаторов, но и от прочих элементов системы отопления (трубопроводы, стояки, лежаки и т.п.).

Тела, предметы, воздух, получив теплоэнергию от теплоносителя, в свою очередь, передают тепло другим телам и предметам, нагретые воздушные массы переносят тепло в другие участки пространства. В соответствии с законами физики тепло передается от более нагретых тел к менее нагретым, и теплоэнергия, содержащаяся в воздухе, в элементах интерьера помещения, передается в том числе и в соседние помещения через стены.

С учетом таких особенностей коммунальной услуги по отоплению многоквартирный дом (МКД) признается единым теплотехническим объектом, и жилищным законодательством РФ установлено, что вся тепловая энергия, поступившая в МКД, распределяется среди помещений МКД пропорционально их площади.

Как и для других коммунальных услуг в случае, если дом оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ), общий объем теплоэнергии, потребленной на отопление, определяется по ОПУ, если не оборудован — по нормативам потребления.

Однако, необходимо отметить, что в отличие от других коммунальных услуг, индивидуальные приборы учета (ИПУ) отопления принимаются к учету только в том случае, если МКД оборудован ОПУ, и все 100 % помещений МКД оборудованы ИПУ.

Исходя из отсутствия возможности определения конкретной точки поступления теплоэнергии на отопление в конкретном помещении, ИПУ, определяющие объем потребления теплоэнергии именно на радиаторах отопления, не измеряют энергию, потребленную от стояков отопления, от стен между помещениями, от других источников, являющихся вторичными относительно теплоносителя, поданного в МКД.

Если учитывать показания ИПУ в отдельных помещениях при отсутствии ИПУ хотя бы в одном помещении дома, точный объем теплопотребления каждым помещением измерить будет невозможно.

Предъявление же к оплате всей «нераспределенной» теплоэнергии (показания ОПУ минус сумма показаний ИПУ) жильцам помещений, не оборудованных ИПУ, приведет лишь к тому, что жильцы оборудованных ИПУ помещений будут снижать потребление тепла непосредственно от радиаторов (где, собственно, и установлены приборы), увеличивая «бесконтрольное» потребление тепла от стояков, стен и т.п.

В итоге в противоречие с фактическим объемам потребления теплоэнергии, жильцам оборудованных ИПУ помещений будет выставляться к оплате заниженный объем потребления коммунальной услуги по отоплению, а жильцам необорудованных ИПУ помещений — завышенный.

Альтернативная система отопления

Часто в судебных разбирательствах собственники помещений, демонтирующие радиаторы отопления в своих помещениях, заявляют, что используют другие способы отопления — например, электрические обогревательные приборы, а теплоэнергию из централизованной системы отопления МКД не получают, а следовательно — оплачивать ее не должны.

Необходимо отметить, что внутридомовая система отопления строится таким образом, чтобы обеспечить нормативную температуру воздуха всех помещений дома.

При проектировании такой системы учитывается множество параметров, и зависимость температуры воздуха (а, следовательно, и количества потребленной на отопление помещения теплоэнергии) от количества радиаторов отопления, установленных в конкретном помещении, далеко не всегда прямо пропорциональна.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным ПП РФ от 13.08.

20016 № 491 (далее — Правила 491) «В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях».

Таким образом, демонтаж радиаторов отопления, изменение других параметров элементов системы отопления, находящихся в помещении конкретного собственника, являются изменениями общего имущества дома и переустройством помещения.

Необходимо отметить, что переустройство помещения должно осуществляться в соответствии со статьей 26 ЖК РФ и требует разработки проекта переустройства и его согласования с органом местного самоуправления, а реконструкция системы отопления в виде удаления ее отдельных элементов, фактически влекущая за собой уменьшение размера общего имущества, в соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в данном МКД.

Таким образом, демонтаж системы отопления в отдельном помещении, отказ от потребления коммунальных услуг по отоплению из централизованной системы отопления крайне затруднителен. А самовольное производство таких действий без необходимых согласований противозаконно.

Судебная практика

При рассмотрении споров о взыскании задолженности за коммунальную услугу по отоплению суды в подавляющем большинстве случаев исходят вовсе не из того обстоятельства, имеются ли в рассматриваемом помещении радиаторы отопления.

Обычно суды прежде всего устанавливают, предусмотрено ли в этом помещении предоставление коммунальной услуги по отоплению, вносились ли в установленном законом порядке изменения в проект системы отопления дома в части исключения предоставления коммунальной услуги по отоплению в рассматриваемом помещении, проходят ли через указанные помещения трубопроводы (стояки, лежаки), входящие в состав общедомовой системы отопления. И если фактические обстоятельства указывают на то, что проектом системы предусмотрено отопление указанного помещения, через данное помещение проходят трубопроводы общедомовой системы отопления, что никакой альтернативной системы отопления надлежащим образом оформленными документами не предусмотрено, коммунальная услуга по отоплению подлежит оплате.

Процитируем несколько судебных постановлений, подтверждающих данную позицию.

Решение ВС РФ от 07.07.2015 по делу № АКПИ15-198:

«Частью 15 статьи 14 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления…».

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 15.03.2017 № 13АП-1952/2017 по делу № А42-7166/2016 установил:

«Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 ЖК РФ).

Порядок расчетов, установленный Постановлением Правительства РФ № 354, а также Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 157 пункт 1), в отношении нежилых помещений, предусматривает оплату поставленной в такие помещение тепловой энергии на нужды ТС… Дифференцированный подход к расчету платы по разным нежилым помещениям в одном жилом доме ни указанное Постановление Правительства РФ, ни иные нормативно-правовые акты не предусматривают и не допускают.

Поскольку ответчик не отрицал факт прохождения через спорные помещения транзитных трубопроводов, являющихся общедомовым имуществом, то как правильно указал суд первой инстанции, вне зависимости от того, заизолирован указанный трубопровод или нет, в любом случае по объективным причинам он имеет теплоотдачу.

Доказательств того, что температура в спорных помещениях не соответствует температурному режиму, установленному действующим законодательством (п. 15 Приложения № 1 к Правилам № 354) ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

В связи с чем вывод суда о предоставлении в спорный период услуги теплоснабжения является правомерным.

Суд также рассмотрел и отклонил довод ответчика о том, что ввиду отсутствия в спорном нежилом подвальном помещении радиаторов отопления (энергопринимающие устройства) факт оказания истцом коммунальной услуги “отопление”, не доказан, а факт прохождения через спорные помещения транзитных трубопроводов, сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с владельца такого помещения в пользу истца платы за отопление, фактически представляющее собой технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях. А также то, что транзитные трубопроводы являются составляющей частью системы теплоснабжения (тепловой сети) дома и не могут быть отнесены к теплопотребляющим установкам, и тот факт, что в связи с наличием изоляции на транзитных трубопроводах, тепловая энергия от потерь не предъявлялась к оплате».

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2016 № 17АП-14016/2016-ГК по делу № А71-4373/2016 установлено:

«Помещения во встроенной части не имеют приборов отопления, при этом нагрев помещения происходит в результате нагрева пола и стен тепловой энергией (теплоотдача), выделяемой трубопроводами теплоносителя, проходящих в подвале МКД, расположенном под спорным нежилым помещением».

Источник: https://acato.ru/articles/20170828/otoplenie-pri-demontazhe-radiatorov

Кто выбирает способ оплаты отопления

Имеет право ТСЖ не подключить отопление

Настоящая статья входит в цикл публикаций АКАТО, посвященных развенчанию мифов жилищной сферы.

Недостоверные разъяснения, ложные утверждения, мифы и лжетеории в различных вопросах жилищных отношений, по мнению специалистов АКАТО, являются губительными для ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных услуг.

Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), при этом специалисты жилищной сферы тоже могут найти в них что-то полезное.

Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей жилищно-коммунальных услуг может способствовать более глубокому пониманию потребителями сути процессов в ЖКХ и развитию конструктивного взаимодействия между потребителями ЖКУ и исполнителями таких услуг (УО, ТСЖ, ЖСК). Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен по ссылке > > >

**************************************************

В настоящей статье рассмотрен миф о том, что якобы способ оплаты отопления (в течение отопительного периода или равномерно в течение года, по факту потребления или по нормативу с ежегодной корректировкой) выбирают или собственники помещений многоквартирных домов, или исполнители коммунальных услуг (УО, ТСЖ, ЖСК), или ресурсоснабжающие организации, или органы местного самоуправления.

Суть лжетеории

Рассматриваемую лжетеорию необходимо разделить на несколько взаимоисключающих утверждений:

1. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома является институтом управления домом, поэтому именно собственники решением общего собрания устанавливают способ оплаты отопления — в течение года или в течение отопительного периода;

2. Коммунальную услугу по отоплению, согласно действующему законодательству, оказывают исполнители коммунальных услуг (ИКУ), к которым относятся управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, следовательно, именно ИКУ выбирают способ оплаты предоставляемой ими услуги;

3. Поскольку с целью предоставления коммунальной услуги по отоплению ИКУ приобретают соответствующий коммунальный ресурс у ресурсоснабжающей организации (РСО), то есть, именно РСО является конечным получателем оплаты отопления, следовательно, именно РСО в рамках планирования денежных поступлений, выбирают способ оплаты отопления;

4. Так как органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в границах муниципальных образований, осуществляют муниципальный жилищный контроль и активно участвуют в процессах жилищной сферы, именно органы местного самоуправления обладают правом выбора способа оплаты отопления.

Какова ситуация на самом деле?

Прежде всего надо отметить, что действующее жилищное законодательство устанавливает два способа оплаты отопления:⁃ в течение отопительного периода;

⁃ равномерно в течение календарного года.

Разумеется, от выбранного способа оплаты зависит размер этой оплаты, но важно понимать, что способ оплаты влияет на размер ежемесячной оплаты, но при этом суммарный годовой размер платы отопления одинаков при любом из двух предусмотренных законодательством способов.

Помимо способа оплаты отопления, связанного с периодом такой оплаты, размер платы за отопление зависит, безусловно, от наличия или отсутствия приборов учета — как общедомовых, так и индивидуальных. Однако, в рамках настоящей статьи такая зависимость анализироваться не будет.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные ПП РФ от 06.05.

2011 N354 (далее — Правила 354), к которым часто обращаются потребители в поисках ответа на вопрос, кто выбирает способ оплаты отопления, не содержат прямого указания на лиц, принимающих такое решение.

Однако, в Правилах 354 есть пункт 42(2), который устанавливает:

«42(2).

Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года — с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа…»

Собственно, приведенная норма уже свидетельствует о том, что способ оплаты отопления выбирает орган государственной власти субъекта РФ, однако, ряд потребителей считают, что органы госвласти субъекта — не единственные лица, которые могут выбрать способ оплаты отопления, и продолжают придерживаться одного или нескольких утверждений рассматриваемой лжетеории.

В опровержение мнения о том, что кто-либо еще, кроме органов госвласти субъекта РФ, имеет право принимать решение о выборе способа оплаты отопления, процитируем пункт 2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N603:

«2.

Установить, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” в течение 5 рабочих дней со дня его принятия».

Дополнительно необходимо отметить, что права и обязанности и общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, и исполнителей коммунальных услуг, и ресурсоснабжающих организаций, и органов местного самоуправления в части предоставления коммунальной услуги по отоплению четко регламентированы действующим законодательством РФ, и ни одной нормой не установлено право перечисленных лиц принимать решение о выборе способа оплаты отопления.

Выводы

Из вышесказанного следует, что полномочиями принимать решение о выборе способа оплаты отопления (в течение отопительного периода или равномерно в течение года), а также решение об изменении такого способа оплаты, обладают исключительно органы государственной власти субъектов РФ.

В случае, если решение о выборе способа оплаты отопления принято общим собранием собственников помещений или правовым актом органа местного самоуправления, такое решение не будет правомерно, поскольку им будут превышены полномочия, и, следовательно, такое решение не подлежит исполнению.

**************************************************

Дополнительная информация по теме:Формулы расчета стоимости отопления приведены в статье

«Новый порядок оплаты отопления»

Источник: https://acato.ru/articles/20161101/mify-zhkh-kto-vybiraet-sposob-oplaty-otopleniya

«Почему я должна платить за то, чего нет?»

Имеет право ТСЖ не подключить отопление

предоставлено И. Трофимовой

Более 4 тысяч жителей Улан-Удэ сидят без отопления по несколько лет, и все это время им пытаются выставить счета и взыскать долги

За долги перед тепловиками горожанам ограничивали доступ к теплу. Приходили и срезали трубы на батареях. Вроде бы правильно: не можешь оплатить услугу, живи без нее. Что и делали большинство жителей многоквартирок, у кого срезали радиаторы. Они использовали электрообогреватели и конвекторы, чтобы согреть свои квартиры и не зависеть от центрального отопления. 

Батарей – нет, оплата – есть

Но каково было их удивление, что даже со срезанными батареями они начали получать счета за отопление от ТГК-14. 

– У меня нет отопления девять лет, с 2010 года, – рассказывает Ольга Остапенко, жительница ул. Буйко, 26. – У меня даже стояков нет. Живу на электрообогревателях. Я полностью расплатилась по долгу за отопление. Но все равно мне продолжали насчитывать долг.

Какое-то время мне по заявлению делали перерасчет. Приходили с ТГК, делали фотографии, что мы действительно живем отрезанные от тепла. Актов не давали. Каждый раз начисления, которые шли, нам потом списывали. Сейчас мне не списывают.

Говорят, что за горячее водоснабжение сделают перерасчет, а за отопление должны в полном объеме. И все время мне звонят, что мой долг растет, что направят в суд мое дело. А я же в пределах 2 – 3 тысяч  в месяц плачу за электроэнергию.

И мне нравится, что я не завишу от энергетиков. Почему я должна платить за то, чего нет? 

Что говорит закон?

В ТГК-14 говорят, что даже без отопительных приборов тепла от стояков и соседей достаточно, чтобы предъявить начисления в полном объеме. 

Это правильно по закону. Им вторит и Жилинспекция. 

– В августе 2016 года Минстрой Российской Федерации выпустил письмо-разъяснение о том, что независимо от того, есть у вас батареи или нет, платить вы все равно обязаны, потому что многоквартирный дом является целостной системой. Поэтому плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников в многоквартирном доме, – рассказала Алёна Азаревич, начальник Управления муниципальной жилищной инспекции администрации Улан-Удэ. 

Жители Улан-Удэ против тепловиков

Случаев с отрезанным теплом более 4000 по Улан-Удэ. Граждане, возмущенные практикой «обрезания» приборов отопления в домах должников, создали сайт «Улан-Удэ против ТГК-14» и чаты в мессенджере, чтобы сплотиться в борьбе за свои права и делиться собственным опытом противостояния. Они требуют отменить начисления за услуги, которых нет. 

И ведь самое интересное, что ограничить подачу тепла за долги могли только сами поставщики ресурса. Но это противоречит закону.  И актов о демонтаже практически ни у кого из отрезанных от коммунального рая нет. Этим и пользуются энергетики. 

– В 2015 году ко мне домой пришли работники ТГК-14 и срезали батареи накануне зимы, – рассказывает Ирина Трофимова, житель ул. Ключевской, 8. – Я расплатилась по счету. Мне не начисляли плату за отопление полтора года.

И спустя это время мне пришло уведомление о задолженности 11 660 руб. Есть выписка, что это доначисление за самовольное подключение к центральному отоплению.

Тем самым они подтвердили, что они срезали батареи и у меня нет доступа к теплу. 

Женщину возмущает то, что энергетики не признают за собой факт того, что именно они ограничили ей теплоснабжение. 

– Мало того, когда я прошу дать мне акт, что я самовольно подключилась к теплу, мне пишут в ответ, что акт о демонтаже батарей выдать невозможно, потому что его не существует, – с жаром говорит Ирина Трофимова. – Я написала несколько заявлений, чтобы разобрались с моей ситуацией, а мне в ответ сообщают, что каждое мое заявление на рассмотрении сроком в 30 дней. 

И таких случаев с отрезанными батареями по Улан-Удэ много. 

Что же говорят эксперты?

– Никто не имеет права ограничивать доступ к теплоснабжению и к холодной воде, – подчеркивает Алена Азаревич. – Это является умышленной порчей имущества. Да, сейчас жителям надо доказать, что именно теплоснабжающая компания им отрезала трубы на батареях. Это затрудняется тем, что ни у кого из жалующихся нет актов о демонтаже. Но оплачивать отопление в доме обязаны все жильцы. 

Это подтверждает и Алексей Ганькин, генеральный директор НП «Бурятский республиканский центр поддержки ТСЖ и управляющих организаций»: 

– Правила предоставления коммунальных услуг не допускают приостановления предоставления услуг отопления и холодного водоснабжения исполнителем (УО, ТСЖ или РСО) потребителю.

В свою очередь, и потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные технической документацией на многоквартирный дом.

Физический процесс теплообмена невозможно отменить: тепловая энергия, поставленная в многоквартирный дом, в любом случае потребляется во всех помещениях. И если тепло подаётся в многоквартирный дом, то должно быть оплачено потребителями в полной мере. 

Что же говорят тепловики?

В ТГК-14 предлагают каждому обратившемуся потребителю восстановить систему отопления и заключить  договоры о реструктуризации накопившейся задолженности. 

Энергетики выжимают долги как могут, а жители не готовы платить за стояки, как за полноценные батареи. 

– У нас есть выписки с лицевых счетов, что все по нулям расчет за определенный период, – говорит Татьяна Ковалева, жительница ул. Клыпина. – Почему не начисляли? На основании актов, что нет подключения к теплу.

Значит, ТГК сама признает факт, что у нас не было отопления. Нам только надо оформить переустройство отопления для индивидуального потребления официально. Но это дорого для простого жителя. Переустройство теплоснабжения должен оформлять тот, кто его производил.

Если нет услуги, то граждане не являются потребителями.

Источник: https://www.infpol.ru/199864-pochemu-ya-dolzhna-platit-za-to-chego-net-/

Криминальный мир
Добавить комментарий